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“三保”工作事关政府履职尽责和人民群众切身利益，是社会稳定的“压舱石”。今年以来，来宾市各级财政部门牢固树立底线思维，坚持把落实基层“三保”工作作为一项重要的政治任务来抓，着力下好“三步棋”，切实兜牢兜实基层“三保”底线。

一、严审核、优保障，精心落实下好“先手棋”

一是把好“三保”预算编制审核关。严格按照不低于国家标准，逐项足额编列“三保”预算，实现编制全覆盖。采取市、县联动审核把关的方式，严格审核“三保”支出保障范围、标准，确保“三保”预算不留缺口。2023年，全市“三保”需求数107.82亿元，“三保”年初预算数110.73亿元，“三保”可用财力预计192.37亿元，平均“三保”保障倍数达1.5倍以上。二是保障“三保”支出优先地位。按照保“三保”、保偿债、保稳定、保考核、保整改的原则安排支付顺序，各县区结合自身情况，尤其是困难城区按月拟定资金安排支出计划，确保工资按时足额发放、基本民生支出及时兑现。1—6月，全市 “三保”支出58.51亿元，总体执行进度52.68%，基本民生得到有力保障、工资按时足额发放、部门运转平稳。三是健全“三保”资金闭环管理机制。严格按照自治区部署要求，统一分级开设“三保”资金专户，按照序时进度及支出需求及时足额统筹资金调入“三保”资金专户，防止“三保”资金被挤占挪用。截至6月底，自治区专项调度来宾市“三保”专户资金53.16亿元，来宾市专项调度“三保”专户资金11.15亿元，合计流入64.31亿元，流入进度58.08%，高于序时进度2.72个百分点，有效保障基层正常运转。

二、稳增收、控支出，保压并举下好“关键棋”

一是增强财政保障能力。将发展经济的着力点放在实体经济上，充分发挥重点产业的龙头带动作用，打造具有较强市场竞争力的财源集群，增加财政收入，全力为“三保”支出提供财力保障。1—6月，全市一般公共预算收入26.68 亿元，同比增长8.9 %，财政收入稳步增长。二是不断优化支出结构。坚持以优化支出结构为重点，着力加大民生投入，用好用活“惠企利民”直达资金，推动社会事业发展。1—6月，全市民生支出完成94.63亿元，占一般公共预算支出的比重持续保持在八成左右；直达资金完成支出33.14亿元，支出总进度51.3%，超序时进度1.3个百分点。三是坚决“过紧日子”不动摇。打好铁算盘，全力保障重点支出，严控一般性支出，切实把钱花在刀刃上、紧要处。全市按10%压减一般性支出，按20%压减“三公”经费、会议费和培训费，压减的一般性支出和“三公”经费优先用于补齐短板项目，惠及更多群众。

三、强帮扶、防风险，统揽全局下好“制胜棋”

一是落实市级帮扶责任。加大财力下沉基层和城区库款调度支持力度，落实兴宾区享受矿业权收益县级分成模式，将2023年市本级矿权业权出让收益0.6亿元转入兴宾区，由其统筹用于“三保”支出。继续执行市本级代垫城区增值税留抵退税机制，超序时进度调度资金，有效缓解城区库款压力。二是强化运行监测。建立健全“三保”运行监测预警机制，以预算一体化系统为依托，对“三保”预算编制、指标下达、预算执行、资金拨付实行“全流程、全过程、全方位”常态化监控，动态监测分析全市“三保”运行情况，针对发现的苗头性问题，做到早预警、早介入、早处置。三是提升库款管理效能。实行库款日报监测预警机制，预判库款运行态势，做好库款分析，及时足额调度资金，对库款保障水平低的县区立即进行预警并督促其严控支出，确保库款运行平稳和“三保”预算执行精准，库款调度更为科学、合理，目前全市各级库款规模控制较好。

编辑：卢清建

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