5月17日，中共中央宣传部举行财税改革与发展有关情况发布会，财政部副部长许宏才在发布会中表示，真正的留抵退税的实施会造成地方财力的减少，对这部分减少，中央财政通过转移支付予以弥补，基本弥补到位，地方的财力能够得到有效保障。

许宏才提到，留抵退税是要在现有的财政收入的基础上冲减，4月份是实施大规模留抵退税的第一个月，政策效应集中释放，当月，全国增值税留抵退税约8000亿元。

“这个数字的实施进度是超出我们预期的。”许宏才称，这8000亿元是冲减收入处理的，财政部跟去年4月份当月收入数字作了比较，8000亿元，相当于去年4月份收入的37.5%，也就是说，实行留抵退税，4月份收入就要下降37.5%。这是相对于全国来算账。

许宏才进一步解释，制造业发达的地区，特别是东部的一些省份，占比会更高一些，就是说会超过37.5%。、由于留抵退税因素产生了非常大的影响，实质上就造成了1-4月份财政收入口径跟上年口径是不可比的。当然，除了留底退税这一项减税降费之外，我们还有其他的减税降费，刚才说到了1.5万亿元留抵退税，其他的减税降费的还有1万亿，其他的这些减税，还有一些缓税的措施，也会对1—4月份的财政收入造成影响。

按照2022年政府工作报告的安排，今年中国实施新的组合式税费支持政策。全年退税减税大概是2.5万亿元，其中新增的增值税留抵退税是1.5万亿元。

“从地方看，1—4月累计扣除增值税留抵退税减收这个因素后，地方财政收入增长5.4%。31个省(区、市)中，有23个地区增长，有8个地区下降。”许宏才表示，留抵退税一方面是有力地支持企业减负纾困，同时也会造成财政收入的减少。中国留抵退税在账务上是通过冲减收入来处理的，不是说通过财政补贴、财政支出的增加来实施的。

在上述发布会中，许宏才公布了4月的部分财政收支数据，1—4月累计扣除增值税留抵退税减收的8000亿元之后，全国财政收入增长5%，增幅比1—3月累计增幅(8.6%)有所回落。分税种看，1—4月累计国内增值税扣除留抵退税之后是增长1.8%， 国内消费税是增长15.5%，进口货物的增值税和消费税，就是海关代征的那部分增值税和消费税是增长17.8%，企业所得税增长5.4%，出口退税跟去年1—4月份相比，同比多退了1533亿，增长28.4%。

关键词： 留抵退税 地方财政 增值税留抵退税 中央财政弥补地方财力流失