城市与区域治理研究院 苏志勇

2600多年前曾在管仲治理下雄霸天下的这座城市——淄博，如今竟然凭借一场烧烤引爆全网，成为全国各路媒体和大V持续追捧的焦点。

(资料图)

据粗略估算，“五一”期间“入淄赶烤”人数超百万人；五天假期仅淄博站到发旅客就达24万人次，超2019年同期55%。大数据统计，“五一”假期第一天，淄博八大局市场客流量就达到19万人次，火爆程度秒杀全国绝大多数5A景区。

淄博，古齐国故都，山东省辖地级市，常住人口470万。作为一座老工业城市，淄博夹在青岛和济南中间，地位非常尴尬。上世纪90年代经济还处在山东省第三位，随着传统工业走向没落，一路被其他城市赶超，2022年实现GDP4402.6亿元，仅排在山东省第7位，在全国排名第64位。就是这样一座没落的工业城市，既没有地理优势，又缺乏资源禀赋，全市没有一家5A景区，却变身为火遍全国的旅游城市，不得不引人深思。

“微治理”中的大智慧

淄博的爆红网络缘起于一场烧烤。去年疫情最严重的时期，山东大学1.2万名大学生需要隔离，其中7000多人被转移到淄博。面对艰巨任务，淄博没有推脱应付，而是像对待自己孩子一样对这些学子们悉心照顾。隔离结束返校前，淄博包下所有烧烤店，请这些大学生吃上了一顿美味烧烤。并约定待疫情过去，春暖花开时节再次回到淄博。今年3月开始，这些学子们如约而至，于是“坐着高铁吃烧烤”成为淄博一道靓丽风景并冲上热搜。当地政府顺势而为，不遗余力地采取一系列行动，将这场烧烤盛宴推向高潮。

淄博的火爆出圈虽然是偶然因素所致，但也是必然。其中折射出城市管理者“以百姓生活为根本”的城市治理理念，反映的是城市治理与城市服务之间的和谐统一。

当有些城市还在以简单粗暴手段清理商户门前外摆时、一味追求街道整洁时，淄博却在为商户经营活动提供全方位服务和保障；当有些城市还在靠乱收费、乱罚款增加财政收入时，淄博人性化的执法让每一位市民和游客感受到温暖。

为了给游客和市民带来良好的消费体验，淄博的城市管理者从交通、城管、环卫、消防、市场监管等每一个环节都做了周密准备和制度安排。

交通服务方面，新增了21条“烧烤专线”，并开通了高铁“烧烤专列”。提供专门的志愿者服务，为往返旅客提供交通、住宿、烧烤、旅游线路等咨询推介服务。营商环境方面，从社会治安、食品安全、消防安全等方面开展守护淄博烧烤的护航行动；成立烧烤行业协会引领行业发展，设立“烧烤行业第一件事”服务专窗，发放规范经营价格行为提醒告诫书。五一假期，政府机关腾出办公楼和停车场，为游客提供免费停车和公厕。

政通则人和，城市管理者的主动作为，让政府与市民、商户形成利益共同体。市民自发组织志愿车队免费为游客提供接送服务，为外地游客免费发放食品和矿泉水；市民主动减少出行，让路于客、让景于客；商户自觉依法依规经营，以抹黑城市形象为耻。政府管理者与市民双向奔赴，共同维护良好的市场环境和城市形象。

淄博烧烤火出圈绝不仅仅是烧烤的口感，深层原因是对民生得到尊重的一种情绪宣泄，是人性最本真的表达。疫情三年，城市经济和百姓生活受到很大影响，城市急需一个抓手以拉动经济，百姓更需要回归这久违的烟火气。“人间烟火气，最抚凡人心”。淄博的城市管理者正是抓住了这一关键点并付诸行动。正所谓“民心所向，众望所归”。

管仲思想的传承

淄博作为古齐国故都，有着悠久的历史和深厚的文化底蕴。2600多年前，齐国国相管仲通过大刀阔斧的改革帮助齐桓公成为“春秋五霸”之首，将齐国国都临淄治理得百业俱兴、井井有条。

在管仲的思想体系中，重民生、顺民意是其最重要内涵。“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱，上服度则六亲固”“下令如流水之原，令顺民心”，管仲的这些思想成为实施政治经济改革的重要基础，同时也被历代统治者奉为圭臬。

重视商业是管仲思想体系的又一个重要内涵，也是重民生的具体体现。这位商人出身的政治家最早提出振兴商品经济。他提出，相较于发展农业，振兴商品经济更是增强国力的最佳途径。他在齐国推行的配套改革中采取了“放活微观，管制宏观”的策略，除国家垄断的盐铁等生意外，大力发展工商业，对中小工商业者降低税收，对外来做生意的商人大开国门，大幅减免税费。他甚至建议齐桓公建立招待外国商人的客舍，为他们提供车马停靠和饭食等服务。

“海不辞水，故能成其大；山不辞土石，故能成其高。”正是管仲这一思想，将齐国治理成为国富民强的超级霸主，齐国首都临淄也成为拥有50万人口、当时世界最繁华的都城。

时隔2600多年，管仲的思想在城镇化建设中仍然具有指导意义。淄博所践行的“以百姓生活为根本”的城市治理思想也正是源于此。

城市有了人气，必然带动相关产业，有了产业就会拉动就业和居民收入增长，城市发展形成良性循环，对房地产业也形成了重要支撑。据淄博市新闻办消息，2023年一季度，淄博市新建商品住宅网签面积增至120.6万平方米，同比大增61.9%；商品住宅网签均价每平方米8020元，同比上涨3.1%，房地产市场价量齐升。这其中淄博烧烤的带动因素不可忽视。

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