民以食为天，粮食安全是事关人类生存的根本性问题。受新冠疫情、气候变化、地缘政治冲突等多种因素影响，今年以来全球粮食安全面临严峻挑战。在7月16日闭幕的二十国集团(G20)财长和央行行长会议上，粮食安全也成为讨论的重点。与会者一致认为，目前全球面临粮食安全问题，而这需要各国共同应对。应消除贸易保护主义，以推动粮食从生产国顺利向消费国流动。世界需要更多合作，无论哪个国家都不可能单独解决全球性挑战。

当前，全球粮食安全正面临风险。根据联合国粮农组织的数据，与去年5月相比，今年同期全球小麦价格上涨了56%，谷物的整体价格上涨了近30%，植物油的价格同比上涨了45%。联合国发布的《2022年全球粮食危机报告》警告称，人类或将面临二战后最大的粮食危机。世界粮食计划署统计显示，截至今年6月，全球严重缺乏粮食保障甚至危及生命和生计人口的数量增加到3.45亿人。世界银行统计模型显示，全球食品价格每上升1%，就会有近1000万人陷入极端贫困中。而造成当前粮食价格上涨的因素是复杂的。新冠肺炎疫情、美元流动性扩张带来的大通涨、俄乌冲突下西方对俄罗斯制裁不断升级以及自然灾害都是引发此轮粮食危机的因素。

新冠肺炎疫情暴发后，美联储开启新一轮“无限量”量化宽松货币政策，不仅将使其国内通胀率创40年以来的新高，也推动粮食等大宗商品价格不断走高，进入新一轮涨价周期。随后，俄乌冲突加剧了这一轮大宗商品价格涨势。俄罗斯与乌克兰都是全球主要的小麦出口国。乌克兰此前有着“欧洲粮仓”的美誉，该国有着占全世界总面积40%的黑土，西靠欧洲，东靠俄罗斯，这让乌克兰的粮食出口成为其最主要的出口贸易之一。而俄罗斯则是全球小麦最大出口国，去年俄罗斯小麦出口量占全球比重为16.93%。联合国粮农组织的数据显示，全球约有50个国家依赖从俄罗斯和乌克兰进口粮食，以中东、非洲、南亚的国家为主。而俄乌冲突带来供应链中断，西方国家对俄罗斯的经济制裁，进一步恶化了全球粮食市场预期。同时，俄罗斯还是全球主要的氮肥、尿素、磷肥、钾肥出口国，这使得当前全球化肥供给下降而价格上升，将间接导致粮食减产。此外，今年初以来，包括印度、法国、美国等全球小麦主产国在内的国家受干旱等气候因素影响，小麦产量的不确定性也进一步增加。

在此背景下，不少粮食和农产品出口国预期不稳，纷纷开始实施出口管制措施，增加粮食储备，以优先保证本国国内供应。据世界贸易组织(WTO)监测，目前约有25个经济体为应对粮食价格上涨，采取了52项出口限制措施，禁止或限制食品、饲料和化肥出口，影响了全球超过8%的粮食贸易。但这种行为无异于饮鸩止渴。在全球性危机中，各国要更加注重加强合作。中国国务委员兼外长王毅本月在巴厘岛出席G20外长会时提出了中方关于国际粮食安全合作倡议：一是支持联合国中心协调作用，加强而非削弱联合国作用，支持联合国粮农组织、国际农业发展基金、世界粮食计划署的工作;二是不对世界粮食计划署开展的人道主义粮食采购实施出口限制措施;三是为俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯的农产品和投入品顺利进入国际市场提供便利;四是主要粮食生产和净出口国释放自身出口潜力，减少贸易和技术壁垒，控制粮食能源化利用，纾解市场供给紧张局面;五是各国采取的粮食贸易应急措施应是短期、透明、有针对性和适当的，并符合世贸组织规则;六是支持国际农业研究磋商组织及各国农业科技创新合作，减少高新科技交流限制;七是减少粮食损耗，中方已举办国际粮食减损大会，愿共同落实会议共识;八是在资金、技术、市场等方面帮助发展中国家提升粮食生产、收储和减损能力。

与人为设置贸易壁垒的国家不同，我国作为联合国第二大会费国和负责任大国，一直积极参与国际发展合作，为包括联合国粮农机构在内的联合国发展机构提供大量发展资源，为保障全球粮食安全作出积极贡献。新冠疫情发生以来，中方积极响应联合国等国际组织倡议，向一些国家提供紧急粮食援助。中国也是联合国粮农组织南南合作框架下资金援助最多、派出专家最多、开展项目最多的发展中国家。2022年以来，中国已向多个发展中国家提供1.5万多吨紧急人道主义粮食援助。当下，各国都需清楚认识到，面对全球性的粮食安全挑战，任何一个国家都无法独善其身。唯有打破“囚徒困境”，形成合力，共同应对全球粮食安全挑战，才能化危为机，共享成果。

关键词： 粮食安全 人类生存 全球粮食危机 贸易壁垒