GDP高达300亿 温州的小渔村是如何变身为城市的?

来源：吴晓波频道

在未来，我们或许将看到越来越多的经济强镇被撤镇设市，从而在政治和经济的意义上创造这个时代的地理符号。

公元前221年，秦始皇统一六国。后来，秦始皇采纳了廷尉李斯的建议，废除分封制，全面推行郡县制。

郡县制实行的是以郡统县的两级地方行政管理制度，是县制正式设置的开端。从那之后，历代行政区划虽有变更，但变化并不太大，而县作为行政区划，也被沿用至今。

我国现行的行政区划分为：一级省级行政区、二级地级行政区、三级县级行政区、四级乡镇行政区。

根据民政部行政区划统计，截至目前，中国内地有2845个县级行政区，它们是国家的基础行政单位。这近3000个县级行政区中，有些是古已有之，历史悠久，还有些是改革开放40年间，才出现的新面孔。

就在今年的8月30日，中国出现了一个新的县级市——浙江温州的龙港，它从龙港镇被升级为龙港市。

看到这则新闻，我想起了自己很多年前的工作经历。

20世纪90年代初，我还在做记者时收到了一份举报函，说有个叫陈定模的人在温州苍南县鳌江边圈了一块地，然后自己画了一张城镇规划图，到温州各地去招商。

他告诉大家：“花5万买一块地皮，就可以在这块地皮上建一间房子，接着出钱把自己门前的半条马路修了，就可以自带口粮，将户口迁至龙港镇。”

这份举报函称，龙港镇的建立并没有获得中央的批准，它实行的很多政策也超出了中央文件的要求。

我去到当地调研后，发现举报函上说的大多是真实的。龙港镇就是由一些胆大的农民企业家自创制度建立起来的，而且已经做成了国内最大的铜火锅生产基地。

调研结束后，龙港镇镇长陈定模请我喝酒。他知道当我回到杭州，将此事报道出去，龙港的命运就会被改变。

喝到一半的时候，他突然跟我说：“吴同志你知道吗?一切的改革都是从违法开始的。”听到这句话的当下，我仿佛听到了历史的声音。

回到杭州之后，我把龙港模式总结为敢闯敢冒的正面材料，后来还得到了中央领导的批示，中央派调查组去调查，最后肯定了龙港的经验，龙港成为了中国第一个农民城。

看到自己曾调研过的龙港镇，正式被升级为一个县级市，我由衷地感到高兴。

当年，龙港只有几平方公里，人口不足万人。到了2018年，它的面积已经扩大到183.99平方公里，人口增加至38.2万。根据《龙港镇第十一届人民代表大会第六次会议政府工作报告》，龙港去年GDP总量达到305亿元，超过了中西部一些地级市的经济体量。

在过去几十年里，龙港从鳌江边的小渔村发展成专业镇，再升级成县级市，可以说是中国经济发展的一个缩影。

改革开放40年，中国城市化获得了快速发展。从1978年到2018年，城市化率从17.9%提高到了59.58%，城镇常住人口从1.72亿提高到了8.3亿。预计在未来十几年，这两个数字还会持续增加。

而在这个过程中，并不是每个区域的县级市都会成为城市化的中心，有的县级市就衰落了，人口不断流失。与此同时，也有一些像龙港镇一样的强镇，具有极强的增长性，吸引了越来越多的人才，发展不逊于县级市。

在《2018年综合实力百强镇》的榜单中，龙港排在第17名，在它前面的还有江苏昆山市的玉山镇，广东佛山市的狮山镇、北滘镇、里水镇，广东东莞市的长安镇、虎门镇，江苏苏州市的盛泽镇、同里镇、松陵镇等。

数据显示，排名前16的城镇中，有些面积和人口已经超过了龙港。虽然没有各地确切的GDP数据，但通过财政数据我们也可以窥出一二，一些强镇的经济规模也不输龙港。

在中国的行政管理体系中，市、县、乡镇并不仅仅是名称上的不同，更关键的是与之相对应的行政权力的不同，包括户籍管理权、土地规划权、税收处置权等，甚至包括公共服务配套，比如应该配备多少医院、学校等。

所以把龙港镇升级为龙港市，实际是行政权力上的优化配置。在这个意义上，龙港算是开了一个好头。

在未来，我们或许将看到越来越多的经济强镇被撤镇设市，从而在政治和经济的意义上创造我们这个时代的地理符号。