纵观世界范围内的结构性竞赛已经启幕，抢占新一轮产业变革制高点，深化供给侧结构性改革，加快优化经济结构，推动质量变革、效率变革、动力变革，是为高质量发展提供不竭动力的不二选择。

“‘五转’政策推动企业效益显著提升，医药高新区五转办和各职能部门结合服务业从业人员超50人即可升级为规上企业的标准，将我们确定为年度服务业‘小升规’重点企业，帮助我们整理了申报材料，去年年末我们顺利升规。”吉林易逸通企业服务有限公司负责人刘国海告诉记者，过去企业主要从事为小微企业代办会计核算、行政审批、咨询调查等业务。去年5月，全市实施“五转”战略后，在高新区各部门的共同推动下，企业在通化文化创意产业园有了500平方米办公区域，联合成立了医药高新区“五转”工作服务平台，以“线上+线下”的方式将政府审批、企业服务有机融合，通过专业顾问的一对一服务，形成创业全过程闭环一站式服务模式，有了“政企同框、一门办理”“企业服务、创业无忧”的鲜明特色，日均服务企业数量从原来12家，现已增加到47家，迅速发展成了从业人员超50人、固定客户超1000户的规模以上商务服务业企业。

一年来，通化市委、市政府坚定扛起民营经济高质量发展的政治责任，突出抓重点、补短板、强弱项，大力实施“五转”，以扩大市场主体总量和提升民营经济发展质量为目标，培育生成成千上万个小老板，同时，实现新旧动能接续转换，形成大企业“顶天立地”、中小微企业“铺天盖地”、个体工商户“枝繁叶茂”的良好局面。

鼓励支持“创生个”。支持农民、高校毕业生、返乡创业人员等各类群体创业发展，面向各类有创业意愿者免费提供多层次、全过程、阶梯式创业培训。给予大学生和就业困难人员首次创业5000元补贴，为创业者提供最高20万元、3年全额贴息的担保贷款。集安市依托职业教育中心，加强与省内22所高校开展合作办学，培育更多小老板，快速推进“五转”。

引导扶持“个变企”。在“减”上下功夫，个体工商户转型为企业，减按20%的税率征收企业所得税;对年应纳税所得额低于100万元的小微企业，减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。对涉企行政审批事项实施“证照分离”改革，推进“照后减证”，为企业“减证照、压许可”。在“服”上下功夫，推进登记注册各环节无缝衔接，开办企业3个工作日内办结。“个变企”企业允许“一址多照”和“一照多址”，极大简化了住所登记。辉南县持续深化“只跑一次”改革，推广实施“下沉+”“逆跑动”“三百”计划，提升服务质量，减轻企业负担，增强民营经济主体活力。

全力推进“小升规”。推动成长性好的小微企业升级为“四上”企业，对首次认定的规模以上工业企业、规模以上服务业企业、限额以上批零住餐企业和有资质的建筑业企业，分别一次性给予20万元、10万元、5万元的现金奖励;以企业入规当年实缴税金为基数，从下年起连续3年对其新增实缴税金地方所得部分的50%给予返还。医药高新区落实“三百”计划，推进建新科技、天实制药、康元生物等5户全市制造业50强企业膨胀扩张，加大对建新科技、万通盛泰等企业的扶持力度，推动15个具有竞争优势的现有系列产品增产和5个新产品实现规模化生产。

积极开展“规改股”。以“四上”企业为重点，建立一批产权明晰、决策民主、权责明确、管理科学、法人治理结构完善的现代企业，提升企业科学决策能力和规范运作水平。对企业完成“规改股”而产生税赋等地方级收益，当年全额返还给涉改企业;企业完成股份制改造后按照中介合同费用及企业付款凭证给予50%的补助，最高不超过30万元。通化县采取“以商生商”“以商招商”等方式，支持企业通过资产、股份、股权的引进重组，加快催化股份制改造。

大力推动“股上市”。加快推进企业上市挂牌步伐，对在境内外上市、新三板挂牌、区域性股权市场挂牌的，分别给予一次性100万元、50万元、30万元奖励;上市公司首次募集资金80%以上投资在本市内的，募集资金5亿元(含)以上、1—5亿元的，分别给予300万元、200万元补助，1亿元(含)予以1%补助;对境内外借壳上市(取得上市公司控制权)，并将上市公司注册地、纳税登记迁至本市的企业，给予1000万元补助。柳河县加大培育支持力度，加快柳俐粮油、中晟制药等5户企业股改进程，为下一步上市创造条件。