发展动力决定发展的速度、效能和可持续性。中国经济经过30多年高速增长, 现在已转入高质量发展阶段, 资源要素和生态环境的约束日益增强。在这样的背景下, 过去依靠的要素投入、投资规模、简单引进技术设备等传统发展路径已难以继续维持, 原来支撑经济增长的动力开始减退, 迫切需要解决新的增长动力问题。习近平总书记多次指出, 创新是引领发展的第一动力, 要把发展基点放在创新上, 为发展打造新引擎。贯彻新发展理念, 必须强化创新驱动, 以创新特别是科技创新培育发展新动能、改造提升传统动能, 实现新旧动能转换和经济转型升级。随着新一轮科技革命及产业变革的兴起, 只有抓住机遇, 提升创新能力和科技创新水平, 才能在激烈的国际竞争中赢得主动和优势。实现上述转变, 必然要求深化“放管服”改革, 营造良好的创新创业创造环境, 发挥创新的引领作用, 为高质量发展提供新的动力支撑。

近年来, 我国深入实施创新驱动发展战略, 创新创业蓬勃兴起, 创新意识、创新环境和创新能力不断提升, 一些领域的科技发展水平已走在世界前列, 但与高质量发展的要求相比, 还存在不少短板, 在创新发展的体制环境、激励机制、创新成本、科技成果转化等方面还有薄弱环节, 如自主创新能力不强, 科技对经济增长贡献率低于发达国家, 一些关键核心技术受制于人, 重要产业技术对外依存度超过50%。解决这些问题和短板, 需要深入推进“放管服”改革, 破除各种束缚创新发展的障碍, 加快新旧动能转换。