国管公积金贷款收紧的“靴子”终于落地。

4月12日晚，国管公积金中心发布了《关于调整住房公积金个人住房贷款政策进一步优化服务有关问题的通知》，明确对二套房贷款实行“认房又认贷”，二套房首付比例调整为最低六成且最多贷60万元。新政自2019年4月15日起执行，以网签日期为准。

小科普：国管公积金是什么?

中央国家机关及在京单位等国管单位的在职员工在职职工缴存的长期住房储金归纳为国管公积金。区别于市管公积金，国管公积金由中央国家机关住房资金管理中心负责管理，另外还包括中直公积金(中共中央直属机关分中心缴存住房公积金)。

国管公积金新政，跟老百姓有什么关系?是否意味着公积金政策再度全面收紧?对市场的影响又是如何?

新政速览!

实施差别化贷款，二套房首付不低于六成

首先，先看看《通知》的重要内容有哪些。

《通知》指出，要加大力度支持基本住房消费需求。支持职工购买政策性住房。职工购买政策性住房的，确定住房公积金个人住房贷款额度时不考虑缴存余额、缴存年限、配偶缴存情况及调节系数等因素。

《通知》要求，购买政策性住房办理贷款实行自动阶段性担保。材料齐备的，从申请到发放的办理周期不超过8个工作日。

《通知》明确，调整贷款申请条件。借款申请人申请贷款，应符合如下条件：借款申请人申请贷款时应连续缴存住房公积金6个月(含)以上且本人住房公积金账户处于正常缴存状态;或经中央国家机关住房资金管理中心(以下简称资金中心)审核同意，处于缓缴、封存或者退休销户状态的缴存职工。借款申请人夫妻双方无尚未还清的住房公积金个人住房贷款和政策性贴息贷款。

《通知》要求，进一步实施差别化贷款政策。调整住房套数认定标准。借款申请人家庭(包括借款申请人、配偶及未成年子女)在北京市无住房且夫妻双方名下无住房贷款记录的，按首套住房贷款政策办理。借款申请人家庭在本市无住房且名下仅有1笔住房贷款记录的，以及在本市仅有1套住房且名下无住房贷款记录或仅有同一套住房贷款记录的，按二套住房贷款政策办理。被认定为二套以上住房的，不予贷款。

调整首付款比例。借款申请人购买经济适用住房的，首付款比例不低于购房总价的20%;购买经济适用住房之外的首套住房的，首付款比例不低于购房总价的30%;购买二套住房的，首付款比例不低于购房总价的60%。借款申请人购买存量房屋的，购房总价以房屋评估值和购房合同总价两者中较低者为准。

调整二套住房贷款最高额度。首套住房贷款最高额度为120万元，执行贷款基准利率;二套住房贷款最高额度为60万元，贷款利率为同期贷款基准利率的1.1倍。

《通知》还调整了贷款期限和月还款额上限。贷款期限不得超过25年，最长可计算到借款申请人法定退休年龄后5年，最高不得超过65周岁。在保证借款申请人基本生活费用的前提下，根据借款申请人所申请贷款金额、期限及适用利率，按等额本息还款法计算的月均还款额不应超过借款申请人月收入的60%。

《通知》要求，进一步方便职工办理业务。要开办住房公积金冲还贷业务，实现贷款办理“只跑一次”，进一步精简证明材料，公示贷款办理进度等。

《通知》自2019年4月15日起执行，以网签日期为准。此前已完成网签的，按原规定执行。

新政后的变化一：

账户连续缴存半年以上方可申请贷款

贷款申请条件的调整，是新政的第一个变化。

根据规定，借款申请人申请贷款时应连续缴存住房公积金6个月(含)以上且本人住房公积金账户处于正常缴存状态;或经中央国家机关住房资金管理中心(以下简称资金中心)审核同意，处于缓缴、封存或者退休销户状态的缴存职工。

同时，借款申请人夫妻双方无尚未还清的住房公积金个人住房贷款和政策性贴息贷款。

新政后的变化二：

二套房认定“认房又认贷”

和此前北京市属公积金一样，此次国管公积金中心也将二套房的认定标准调整为“认房又认贷”。

新政规定，借款申请人家庭(包括借款申请人、配偶及未成年子女)在北京市无住房且夫妻双方名下无住房贷款记录(包括商业性住房贷款和住房公积金贷款记录)的，按首套住房贷款政策办理。

借款申请人家庭在本市无住房且名下仅有1笔住房贷款记录的，以及在本市仅有1套住房且名下无住房贷款记录或仅有同一套住房贷款记录的，按二套住房贷款政策办理。换句话说，曾经贷款买过房，无论是商贷还是公积金贷，现在卖小买大，从4月15日起按二套房认定。

被认定为二套以上住房的，不予贷款。

新政后的变化三：

二套房最多贷60万

新政此次也同时调整了首付款比例。

首付款方面，根据规定，借款申请人购买经济适用住房的，首付款比例不低于购房总价的20%;购买经济适用住房之外的首套住房的，首付款比例不低于购房总价的30%;购买二套住房的，首付款比例不低于购房总价的60%。借款申请人购买存量房屋的，购房总价以房屋评估值和购房合同总价两者中较低者为准。

贷款额度方面，首套住房贷款最高额度为120万元，执行贷款基准利率;二套住房贷款最高额度为60万元，贷款利率为同期贷款基准利率的1.1倍。

此外，在保证借款申请人基本生活费用的前提下，根据借款申请人所申请贷款金额、期限及适用利率，按等额本息还款法计算的月均还款额不应超过借款申请人月收入的60%。

同时，贷款期限不得超过25年，最长可计算到借款申请人法定退休年龄后5年，最高不得超过65周岁。

不变：

支持购买政策性住房

“房住不炒!”记者注意到，和以往一样，新政也再次强调要支持职工购买政策性住房。

职工购买政策性住房的，确定住房公积金个人住房贷款额度时不考虑缴存余额、缴存年限、配偶缴存情况及调节系数等因素。

购买经济适用住房(包括按经济适用住房管理的住房)申请贷款，按首套住房贷款政策办理;购买共有产权住房等政策性住房申请贷款，按借款申请人名下实际住房和贷款情况确定贷款适用政策。

购买政策性住房办理贷款实行自动阶段性担保。材料齐备的，从申请到发放的办理周期不超过8个工作日。

优化：

申请贷款无需提供身份证复印件等

对国管公积金缴存职工来说，好消息就是进一步精简证明材料。

新政明确，借款申请人申请贷款时，只需携带身份证明、婚姻证明、购房首付款证明等材料原件，无需提供复印件，其他贷款申请材料清单见附件;

借款申请人一方在北京住房公积金管理中心缴存住房公积金的，无需提供《住房公积金个人查询单》;

通过全国住房公积金异地转移接续平台转入资金中心缴存住房公积金的，无需提供原缴存城市公积金中心开具的《异地贷款职工住房公积金缴存使用证明》;

部队转业人员住房公积金缴存时间不满足相关规定的，提供转业证，无需提供其原所在部队开具的《住房公积金缴存证明》。

此外，借款申请人到贷款经办银行网点办理贷款申请手续时，自愿选择开通EMS免费邮寄《借款合同》服务的，贷款发放后不必到银行网点领取，实现贷款办理“只跑一次”。

专家：新政将缓解公积金贷款余额紧张

中原地产首席分析师张大伟分析认为：这个政策落地，因为之前市场已经有收紧的风声，对市场直接影响不大，但从心理层面肯定会有影响。对最近有所回暖的，例如北京的楼市将有非常大的心理影响。

地产专家韩世同认为，新政对于缓解公积金贷款余额紧张是个不错的措施。公积金贷款需要保持一种平衡的状态，对于公积金贷款余额相对紧张的城市来说，跟进国管公积金新政，实行二套房从严，也是一个有效的办法。总体来说，公积金贷款政策的调整，放松或者收紧，实际上取决于公积金贷款的余额变动情况。

尽管经过公积金政策最严调整，从2018年的数据来看，公积金发放个人贷款的笔数和金额都在增长。北京、上海、广州、深圳四个一线城市中，2018年度，四城住房公积金发放贷款额平均同比增长24.9%，其中北京地区上涨最为明显：共发放住房公积金个人住房贷款831.33亿元，同比增长55.2%。

来源：PPP政策解读