【原标题：北三县发展升级!燕郊会撤镇设市?】财金网消息 北三县燕郊镇素来以人口密集著称，人口在全国镇属地绝对居首位，而燕郊的行政区划却从没变化过，以至于燕郊虽然扬名在外，但是居住在燕郊镇的人却不以为然，因为燕郊是个镇，缺一个“身份”。

在北京人口不断外溢的情况下，燕郊镇的人口已经膨胀到了全国第一，燕郊镇行政区划改革已经到了非改不可的地步，所以燕郊也在不断传出入京的传闻。

随着北京的房价一年比一年高，北京的北漂一族购房首选地一定是燕郊，所以燕郊的人口也一直是有增无减，从最初的几万人口，一路高歌猛进到目前的百万人口。根据百度数据，燕郊人口数量已达到120万人（2016年数据，包括流动人口）。

2019年最新的燕郊人口数据虽没有公布，但是在这两年北京人口疏解的大环境下，燕郊人口只可能有增无减，所以，燕郊的行政区划改革迫在眉睫。

近日，浏览国内新闻，小编注意到，在2019年4月8日国家发改委发布的《2019年新型城镇化建设重点任务》的第三大任务栏优化城镇化布局形态中的第六小栏推动大中小城市协调发展中，表明的重点中还包括要落实非县级政府驻地特大镇设市。

其实，早在三年前，国务院就针对新型城镇化发表过意见《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》，文件中提出，加快培育中小城市和特色小城镇，推进北方县城和重点镇集中供热全覆盖，将具备条件的县和特大镇有序设置为市。

意见中提到要加快拓展特大镇功能。开展特大镇功能设置试点，以下放事权、扩大财权、改革人事权及强化用地指标保障等为重点，赋予镇区人口10万以上的特大镇部分县级管理权限，允许其按照相同人口规模城市市政设施标准进行建设发展。同步推进特大镇行政管理体制改革和设市模式创新改革试点，减少行政管理层级、推行大部门制，降低行政成本、提高行政效率。

就目前我国经济改革发展状况及出现的问题，国家发改委副主任胡祖才表示：“推进特大镇行政管理体制改革和设市模式创新改革试点,不仅中央有要求,而且群众有期盼,也是当前经济下行、民间投资下降背景下扩大有效投资的关键途径。我国国土空间大,人口密度高,不过城市数量偏少,大中小城市结构不合理,需要将有条件的县城和重点镇发展成为中小城市。”

在许多情况下，燕郊却往往比人们所认知的“县城”更为繁华。其商业设施密集程度远超三河市区。根据网络地图数据显示，燕郊镇共有6个大型购物中心、8家肯德基、2家麦当劳、1家星巴克。而三河市区只有一家购物中心、1家麦当劳、1家肯德基，还没有星巴克的分店。

虽然镇的“繁华”程度高过了上级的行政署地，但近年来，燕郊撤镇设市的进程一直是“雷声大雨点小”。问题究竟出在哪里？

就此，国家发改委城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长冯奎对《每日经济新闻》记者表示，目前我国镇设市进展较慢有成本上的因素。镇设市以后，相应会增加很多组织架构，成本的分担是一个重要问题。

此外，镇设市另一方面的难度在于：如何协调设市的镇和原所在县（市、区）的利益关系。有些地方如果推行镇设市，可能镇所在的县或者区就失去了经济支柱。

此外，设市之后，这些地方都面临着很大的治理能力缺口。如果一个镇成为一个市，它的管理队伍和治理能力都可能存在很多不足。

目前，在人口不断膨胀的大背景下，三河市对燕郊镇的区划开始重视，从最新的地图可以看到，燕郊早已成立西城派出所，而它地理位置就在：河北省廊坊市三河市公安局西城派出所(夏威夷北岸西)。

目前来看，燕郊的行政区划改革还在不断的摸索中，在相关的文件及称呼中，燕郊被统称为三河市西市区，与三河市政府所在的目前市区相呼应。但三河市一直是以县级城市的行政区划存在，而且目前在河北的城市区划计划里并没有看到县级市升地级市的任务计划。