【原标题：全省“无违建县(市、区)”创成记|桐庐县】省第十四次党代会提出，要深入实施“三改一拆”，打好“治危拆违”攻坚战，继续推进“无违建县”创建工作，确保到2020年底县县实现基本无违建，建成基本无违建省。围绕这一目标，省委、省政府高度重视、加强领导，省“三改一拆”办公室牵头抓总、全面部署，全省各级各部门上下一心、广泛动员，牢固树立以人民为中心的发展思想，持续推进“无违建创建”工作。截至2018年底，全省已创成10个“无违建县（市、区）”、41个“基本无违建县（市、区）”、50个“无违建创建先进县（市、区）”。

2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，更是实现“无违建创建”目标的关键一年。从本周开始，浙江城乡建设微信公众号每周推出1个省级“无违建县（市、区）”创建视频，真实记录各地推进“无违建创建”工作进程，全面展现“无违建创建”工作成效，努力营造良好的宣传舆论氛围，持续推进“三改一拆”和“无违建创建”迈上新台阶。

桐庐县

2014年以来，桐庐县紧紧围绕“美丽中国桐庐样本”建设目标，坚持有违必拆，打好“控、拆、改、用、保、稳”组合拳，累计拆除违法建筑523万平方米，清理非法“一户多宅”13269户，利用拆后土地3650亩，拆后土地利用率达94.1%。2018年，桐庐县被评为省级“省级无违建县（市、区）”。

坚定决心抓“责”，全面夯实创建基础。一是精心组织部署。成立由县主要领导为组长的县“无违建县”创建工作领导小组，推行县领导挂钩联系乡镇(村)机制，编制下发《“三改一拆”行动计划》，建立县人大、县政协专项督查机制，各乡镇、街道和村、社区层层建立创建工作机构。二是建立政策体系。先后制定出台《桐庐县乡村违法建筑处置若干规定》《“无违建县”创建工作违法建筑认定和处置规定》《农村附房和庭院管理办法》《桐庐县历史建筑保护管理办法》《桐庐县农村住房建设管理办法》《宅基地管理细则》等一套完善的“无违建县”创建政策体系。三是完善工作机制。将“无违建县”创建列入年度绩效考评，考核结果与单位考评、领导干部考核业绩挂钩，实施“一票否优”制。出台《防控和处置违法建筑责任追究暂行办法》及补充规定，建立工作问责机制。四是强化舆论引导。坚持舆论先行，开展声势浩大的法治宣传和普及，设立反面典型媒体“曝光台”，公布违建举报电话，采用图片新闻坚决曝光“最牛别墅”等违章建筑。

源头管理抓“控”，全面推进新违防控。一是压实网格巡控。全面调整县乡村三级网格化防控队伍，实行网格员每日巡查零报告，通过手机APP每日轨迹巡查4次，日通报月考核；驻村干部、土管员实行“发现即报、每周巡查零报告”。二是强化技术防控。2017年进一步提升防违控违信息化管理水平，实现违章建筑户户清、村村清。三是加强建房管控。将全县农村建房审批与控违监管实行挂钩，严格实行农村建房审批“四到场”和挂牌施工等制度，对新批建房实行先拆后建，对新建房的电、水、气等采用联审制度。加强建筑工匠管理，对参与违法建设的工匠取消工匠证年审资格。四是全民参与监控。实施农村建房挂牌施工制度，安排违章建筑举报专项资金，开展媒体“晒诺”活动，针对创建工作存在的问题，部门和乡镇、街道向媒体公开承诺，晒决心，晒任务，接受全民监督。

层层突破抓“拆”，全面清理存量违建。一是摸清违建家底。利用卫星遥感图斑技术给全县33万多幢房屋编号并录入信息。特别是针对一户多宅、重点小区、厂房、群众多次举报、国土卫片点位等典型违建。二是党员干部带头拆。在全县党员干部职工中开展“无违建专项承诺”行动。对近亲属存在违建问题的党员干部职工，除签订承诺书外，要求认真仔细做好近亲属工作，限期拆除到位。2017年共涉及654名党员干部及直系亲属违建已全部处置到位。三是攻坚行动集中拆。对国土卫片、立案查处、影响消防安全、两路两侧等重点违建采取分批下任务单的形式，一批一批层层推着拆。四是四边三化滚动拆。2017年以打造省级精品道路、最美入城口为目标，连续开展五轮滚动排查，通过销号竞赛，整治问题点位1040个，综合整治2条精品示范路和2个最美入城口。五是预验整改督促拆。对全县208个村（社区）进行预验收,共发现问题点位4148个，已全部整改到位。六是信访举报阳光拆。自创建以来，共受理信访件2685件，其中省市转办1251件、各级领导交办177件、县内自行受理1257件，经核查确属违建的,已全部整改到位。

目标导向抓“用”，全面优化拆后利用。一是注重规划引领。在全省率先对全县183个行政村落实一名规划员、国土员，全面加强农村土地规划利用。二是注重惠及民生。按照“即拆即清、宜耕则耕、宜绿则绿、宜建则建”原则，因地制宜做深“拆后利用”文章，努力在完善公共设施、改善居住环境、壮大集体经济。三是注重建房保障。在拆后利用过程中，我县优先保障农民建房。拆除地块属于建设用地的，由村集体统一收回管理，统一调配给村里新批建房户。四是注重古建保护。按照有乡土特色、有文物价值、有历史遗存、有开发利用价值“四个有”保护原则，加强对历史建筑的保护和管理。针对部分属于一户多宅的古民居古建筑，采取产权剥离的方式，由村集体收回统一保护。（省“三改一拆”办　供稿　编辑　朱宇心）