2018年的最后一个工作日，江苏银监局官网一口气公布了10张罚单，涉及3家国有行、3家股份行和1家农商行，罚款金额共计380万元。

值得注意的是，此次被处罚的唯一一家农商行——江苏兴化农村商业银行，其处罚案由比较罕见：部分非现场监管统计报表数据错报导致资本充足率虚高、普惠金融系列报表数据不真实。

最终，该行因此被罚款25万元↓↓↓

根据江苏银监局官网的过往公开信息，上一例类似处罚还要追溯到2017年1月16日，当时，上海农行昆山支行因为“非现场监管统计报表中存在错、漏报等重大数据质量差错”，被苏州银监分局罚了12万元。

这次兴化农商行的罚金两倍于上述案例，情节显然要更为严重。

什么是非现场监管？百度百科的定义是：

银行业监管机构对银行业金融机构报送的各种经营管理和财务数据、报表和报告，运用一定的技术方法就银行的经营状况、风险管理状况和合规情况进行分析，以发现银行风险管理中存在的问题，评价银行业金融机构的风险状况。

非现场监管包括合规性监管和风险性监管两方面内容。其中，后者内容主要包括资本充足性、资产流动性、资产质量、盈利状况、市场风险等。根据这次处罚案由，兴化农商行在风险性监管环节露了马脚。

该行的官网简介称，截至2017年底，其资本充足率达14.13%；核心资本充足率达13.01%。而根据银监会发布的《商业银行资本管理办法(试行)》，截至2017年底，非系统重要性银行的核心一级资本充足率、一级资本充足率、资本充足率应分别达到7.1%、8.1%、10.1%。很明显，兴化农商行的资本充足率要远高于监管红线。

再来和同行对比下。截至2017年底，5家上市农商行的相关数据如下(数据来源：同花顺i问财)↓↓↓

可以看出，兴化农商行的资本充足率甚至要比5家已经过上市融资的农商行还要高。而后者地处经济发达的苏南地区，可谓是农商行中的佼佼者。兴化农商行位于经济发展相对滞后的泰州地区，怎能如此“不差钱”？

至于“普惠金融系列报表数据不真实”，观察君猜测，可能是兴化农商行针对小微企业等群体的贷款投放力度不足，有悖普惠金融的政策精神，同时在报表上又通过数据造假，从而享受到相应的政策红利。

2017年9月末，人民银行决定从2018年起调整定向降准政策。其中，前一年相关普惠贷款余额或增量占比达到 1.5%的商业银行，存款准备金率可在央行公布的基准档基础上下调0.5个百分点。

2017年12月14日，2018年非现场监管报表业务制度正式印发。其中新增了《S71银行业普惠金融重点领域贷款情况表》，用于全面、准确反映银行业金融机构对普惠金融重点领域的贷款支持情况。