9月9日，央行、银保监会联合发布2022年我国系统重要性银行名单。名单显示，认定19家国内系统重要性银行，其中国有商业银行6家，股份制商业银行9家，城市商业银行4家。

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资料来源：央行官网

记者对比发现，与2021年相比，入选银行仍旧是19家，其中仅民生银行分组发生变动，由第二组变为第一组。

下一步人民银行、银保监会将按照《系统重要性银行附加监管规定（试行）》的要求，持续做好系统重要性银行附加监管工作，增强宏观审慎管理与微观审慎监管合力，促进系统重要性银行稳健经营和健康发展。

民生银行由第二组变为第一组

2020年12月，人民银行、银保监会联合发布的《系统重要性银行评估办法》（下称《评估办法》），是我国系统重要性银行认定的依据，也是对我国系统重要性银行提出附加监管要求、恢复与处置计划要求、实施早期纠正机制的基础。

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《评估办法》显示，系统重要性银行评估指标包括规模、关联度、可替代性和复杂性4个一级指标，权重均为25%；一级指标下分金融机构间资产、金融机构间负债、托管资产等13个二级指标，权重为5%到25%不等。

根据上述指标测算后，系统重要性得分达到100分的银行被纳入系统重要性银行初始名单，然后再结合其他定量和定性信息作出监管判断，综合评估参评银行的系统重要性。系统重要性银行最终名单经金融委确定后，由央行和银保监会联合发布。

记者注意到，今年是《评估办法》正式发布以来，央行、银保监会第二次发布我国系统重要性银行名单。

资料来源：央行官网

2022年名单显示，按系统重要性得分从低到高分为五组：第一组9家，包括民生银行、中国光大银行、平安银行、华夏银行、宁波银行、广发银行、江苏银行、上海银行、北京银行；第二组3家，包括中信银行、中国邮政储蓄银行、浦发银行；第三组3家，包括交通银行、招商银行、兴业银行；第四组4家，包括中国工商银行、中国银行、中国建设银行、中国农业银行；第五组暂无银行进入。

2021年名单显示，按系统重要性得分从低到高分为五组：第一组8家，包括平安银行、中国光大银行、华夏银行、广发银行、宁波银行、上海银行、江苏银行、北京银行；第二组4家，包括浦发银行、中信银行、民生银行、中国邮政储蓄银行；第三组3家，包括交通银行、招商银行、兴业银行；第四组4家，包括中国工商银行、中国银行、中国建设银行、中国农业银行；第五组暂无银行进入。

《每日经济新闻》记者注意到，与2021年10月第一次公布的名单相比，今年大型商业银行、股份制商业银行、城市商业银行入选系统重要性银行的数量仍保持不变，依次是6家、9家、4家。但在分组上有所变化，仅民生银行从第二组调整到第一组。

将持续做好系统重要性银行附加监管工作

根据官方解释，系统重要性是指金融机构因规模较大、结构和业务复杂度较高、与其他金融机构关联性较强，在金融体系中提供难以替代的关键服务，一旦发生重大风险事件而无法持续经营，可能对金融体系和实体经济产生不利影响的程度。

继续《评估办法》之后，2021年10月15日，银保监会正式发布《系统重要性银行附加监管规定（试行）》（以下简称《附加监管规定》）指出，系统重要性银行在满足最低资本要求、储备资本和逆周期资本要求基础上，还应满足一定的附加资本要求，由核心一级资本满足。

在附加资本上，《附加监管规定》要求系统重要性银行在满足最低资本要求、储备资本和逆周期资本要求基础上，还应满足一定的附加资本要求，由核心一级资本满足。

系统重要性银行分为五组，第一组到第五组的银行分别适用0.25%、0.5%、0.75%、1%和1.5%的附加资本要求。若银行同时被认定为我国系统重要性银行和全球系统重要性银行，附加资本要求不叠加，采用二者孰高原则确定。

此外，系统重要性银行在满足杠杆率要求的基础上，应额外满足附加杠杆率要求。附加杠杆率为附加资本的50%，分别为0.125%、0.25%、0.375%、0.5%和0.75%。

彼时，央行有关负责人表示，《附加监管规定》对系统重要性银行提出更高的资本和杠杆率（商业银行符合规定的一级资本净额与调整后的表内外资产余额的比率）要求，推动系统重要性银行提高损失吸收能力；要求系统重要性银行预先筹划重大风险情形下的应对预案，提高风险可处置性；从宏观审慎管理角度，强化事前风险预警，与微观审慎监管加强统筹、形成合力。

招联金融首席研究员董希淼接受记者采访时表示，银行业是我国金融业的主体，系统重要性银行是银行业的主体。系统重要性银行举足轻重，应真正发挥经济和金融“稳定器”作用。

具体来看，我国制定《系统重要性银行评估办法》和《系统重要性银行附加监管规定（试行）》，建立起我国自身的系统重要性银行监管规则，有助于提高我国银行体系稳健程度，在防范金融风险、维护金融稳定的同时，推动银行业更好地服务实体经济，助力我国经济高质量发展。

董希淼还向记者表示，系统重要性银行应提早规划安排，适时补充资本，提升公司治理水平，完善风险处置机制，提高风险抵御能力和服务实体经济质效。

此前，央行召开2022年下半年工作会议时表示，下一步，央行、银保监会将按照《系统重要性银行附加监管规定（试行）》的要求，持续做好系统重要性银行附加监管工作，增强宏观审慎管理与微观审慎监管合力，促进系统重要性银行稳健经营和健康发展。

关键词： 评估办法 民生银行 商业银行