从5月16日起，上海将分阶段推进复商复市。
在5月15日的上海市疫情防控新闻发布会上，上海市副市长陈通表示，首先，购物中心、百货商场、超市卖场、便利店、药店等商业网点逐步有序恢复线下营业，划定进出通道，做好人员限流，并推行“线上订、线下送”和“线下到店消费”服务。
其次，农贸市场逐步有序恢复。批发市场开展无接触交易，暂停零售业务，合理控制在场人数和入场采购人数，严格落实来场车辆和司乘人员防疫措施。菜市场开展集中采购，有序恢复线下营业，合理控制开摊率和客流量。另外，餐饮、理发和洗染服务逐步有序恢复。餐饮服务实行线上、线下外卖。理发、洗染服务实行错峰限流。
“随着疫情形势的进一步好转，商贸企业的复工复市会迈出更大的步伐，商业网点将会越开越多，市民将享受到更多更好的商业服务。”陈通说。
复商复市开启的同时，上海各类企业的复工复产也在持续推进，复工复产范围在持续扩大，相关的细则陆续出台。
商贸企业加紧准备
15日下午，静安区一家大型商场相关负责人告诉第一财经，区商务委正在和当地几家大型商场的负责人开会，为接下来的复商复市加紧做准备。
绿地全球商品贸易港集团相关负责人对第一财经表示，根据与当地相关部门的最新沟通，普陀绿地缤纷城将有望率先复商复市。而黄浦和徐汇绿地缤纷城的11家企业，从4月开始就作为保供企业持续线上营业。分阶段复商复市开启后，绿地在上海的8个购物中心，还是会让保供类商户作为首批复工企业;复工后，仍然会以“商场住店”的方式封闭式管理，同时以“线上订、线下送”的方式在商场建立集中的外卖取餐点或服务点。
“以普陀为例，前两天已经提报了，但还要看各地属地管理和推进情况，毕竟有些地方本身还处于静默状态。”该负责人表示，15日的发布会后，后续地方政策会陆续出来，可能本周就比较明朗了。目前，绿地的商业团队已经提前驻扎到商业项目上，为复商复市做准备。
根据第一财经了解，早在5月10日，关于餐饮、美容美发、洗染等生活服务业复工复市疫情防控指引的通知就下发到了上海各区商务部门。这些指引分别由上海市餐饮烹饪行业协会、上海美容美发行业协会、上海洗染业行业协会制定。
绿地全球商品贸易港集团相关负责人表示，绿地几家购物中心这几天在线上开展了理发服务的预约，一下子就爆满了，“需求非常密集”。
上蔬集团相关负责人告诉第一财经，他们一直在为复商复市做准备，但目前旗下6家终端菜市场还没有恢复对外营业的明确计划。西郊国际和江桥批发市场主要以封闭式管理的方式，保留小部分的经营。
豫园商城方面也表示，在充分做好防疫措施的基础上，商城加紧做好复商复市准备，旗下相关产业疫情期间也积极开展线上业务，接下来会根据政策要求做好线下门店及业务的开业准备。
根据官方数据，目前，上海市运营商业网点已从最低谷的不到1400个，增加到10625个，日配送订单达到500万份。
上海市商务委主任顾军在15日的发布会上表示，截至5月14日，上海市12家重点连锁超市卖场企业，合计门店总数1625家，实开门店数1193家，其中，线下营业门店总数183家，线上营业门店总数1010家。上海市15家重点连锁便利店企业，合计门店总数6208家，实开门店数2214家，其中，线下营业门店总数673家，线上营业门店总数1541家。目前，各区和相关企业正在进行线上营业门店恢复线下营业的准备工作。
复工复产范围持续扩大
在5月13日的上海市疫情防控新闻发布会上，上海市委常委、常务副市长吴清表示：“我们已经在制订持续巩固疫情防控成果、有序恢复正常生产生活秩序的总体方案，考虑在现有复工复产的基础上，进一步扩大复工复产，有序推动复市复学，尽快恢复全市正常生产生活秩序。”
顾军在15日的发布会上提出，上海市商务委制定了《重点外贸企业复工复产工作指引(试行)》，先后发布了两批复工复产重点外贸企业“白名单”，包括货物贸易类、服务贸易类、外资总部类和口岸服务类企业共计704家，其中，第一批142家，第二批562家，第一批“白名单”中的企业已有63%复工复产，第二批“白名单”企业正在准备复工复产。第三批名单820余家也将于近日发布。
上海市经信委主任吴金城13日在发布会上回答第一财经提问时介绍，上海市9000多家规模以上工业企业中，已复工4400多家，占比接近50%。金山、青浦、奉贤、松江等社会面基本清零区域，规上工业企业复工率超过全市平均水平。下阶段将朝着实现全面复工复产的目标努力，从加快创建“无疫工厂”“无疫园区”、加快推进“点式复工”、加快推动各行业各领域协同复工复产复市三个方面来推进。
已经复工20多天的曼恒数字CEO周清会告诉第一财经，由于公司在白名单上，加上有自己的楼宇和物业，因此闭环复工环境相对不错，“上海100多个员工来单位的有80多个”。
防疫和复工挑战并存
不过，随着疫情形势的好转，复工难点从最初的从社区捞人变为闭环中的防疫，“社区对白名单企业中有复工证的员工都会放行，现在比较担心的，是随着闭环的员工越来越多，如何避免复工中的感染。”周清会表示。
他解释，虽然这20多天都是严格按照上海复工的防疫要求来测核酸、抗原以及实行分区管理，安全平稳，但是在复工过程中，无法完全避免接收快递这些和外界的接触，“这就会伴随一定的风险”。
在周清会看来，目前，上海市出台的复工指引基本还是围绕工业类企业，对于现代服务业在楼宇里的防控具体该怎么操作，还没有看到更明确的指引，“毕竟写字楼的管理和工厂还是有很多不同的，另外服务业也不是按班组来划分，所以更希望能有具体的细则来指导我们，包括万一出现感染该按什么范围划定密接等”。
陈通在15日的发布会上表示，商贸企业应当在恢复经营前，制定疫情防控方案，对场所环境开展预防性消毒，全面实施场所码或“数字哨兵”，严格把好进门入场关、清洁消毒关、人员管理关、场所限流关、证照查验关。
绿地全球商品贸易港集团相关负责人表示，上海市级的政策发布和各区、各街道的执行落地，还是存在一定的时间差以及细则上的差异。因此，商贸企业的复工复市进展还要看实际情况。另外，资金压力较大的企业有强烈的复工复市意愿，尤其是线下服务类企业，但这类企业并不是优先复工的。
上海一家大型商铺资产管理公司负责人告诉第一财经，各个项目正在联系所在辖区街道询问细则，也在等待明确的答复。目前，只有一家购物中心的便利店解决了物流问题，重新恢复了运营。街道方面要求复工的商户必须有独立卫生间，“多数餐饮都没有自己的卫生间，就要占用商场的公共卫生间，而公共卫生间数量有限，按目前的规则就开不了几家”。另外，要求员工住在门店的闭环管理也给企业复工带来挑战。
完善复工复产行业指引
4月中旬以来，上海在确保符合疫情防控要求的基础上，持续推进企业复工复产。由于复工复产涉及行业众多，近日不同领域也下发了复工复产的具体指引。
5月14日，上海市经信委、上海市通信管理局下发了《关于做好本市信息通信业复工复产工作的通知》，提出在确保疫情防控和运行安全的前提下，稳妥有序推进复工复产工作。
5月15日，《上海市生产性服务业复工复产疫情防控指引》(下称“指引”)发布，依据《上海市工业企业复工复产疫情防控指引(第二版)》、《推进关键岗位“点式复工”工作方案》结合生产性服务业疫情防控与复工复产实际制定。
值得注意的是，该指引在重点领域具体划分了6个门类，分别是总集成总承包服务领域;供应链管理服务领域;检验检测认证服务领域;研发设计服务领域;智能运维、节能环保等服务领域;产业电商、生产性金融服务、生产性专业服务等服务领域。
除了这些不同行业的复工指引，对于已经闭环作业了一段时间的企业，上海也有了轮换的方案。
第一财经记者了解到，上海市疫情防控指挥部近日下发《关于推进复工复产企业员工有序轮换工作的通知》，允许部分复工复产企业员工进行闭环轮换。
据记者了解，当前落实疫情防控要求还是首要任务，各区仍在研究制定该通知的具体细则。上海市闵行区一位相关负责人告诉记者，在收到“关于复工复产企业员工有序轮换工作的通知”后，区里正在研究制定细则，“这个文件主要针对非清零区内，经过较长时间封闭生产、人员健康监测情况持续正常的企业，人员轮换周期应至少一周以上”。
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