■ 视点

合法合规情况下，如何书写店招，店招内容是什么，职能部门不能越权干涉。

据报道，近日，江西上饶信州区一餐厅老板反映，城管说门头只能写店名，不能写经营内容。当天，几名城管来拆除了门头中有经营内容的字样。8月4日，上饶市城市管理局工作人员表示，“现在有文件统一规定，招牌只写店名”。

(资料图)

该市政府官网上一篇名为《上饶市中心城区店招门楣设置导则（试行）》的文件，也有关于店招门楣设置的明确要求：店招门楣内容只能有店面名称及相关标识和图案，禁止有经营范围和商品种类等信息，禁止违反法律法规和公序良俗。

当地这一新规出台以后，自然引起了不少经营者的不满。正如报道指出的那样，一些餐厅老板认为，这种规定不太合理。“我们开店，肯定要写上经营内容，才知道卖的是什么东西，就像路标一样告诉人们去哪里。这是顾客需要的，也是店家需要的。”

这无疑是部分经营者对该新规的不理解、不认同，甚至因此产生了抵触情绪。不仅如此，这一新规也已经涉嫌行政权力越界，尤其是在当前各地加速复工复产复市背景下，此举对于中小经营者更是有害无利。

现实中，一些小商小贩往往都会在店铺招牌上标明其经营内容和经营种类，以便消费者一目了然，同时起到广而告之的作用。如何书写店招，店招内容是什么，也本该属于经营者的权利，只要不违反公序良俗和法律的禁止性规定，无论城管还是市场监管部门，均不能越权介入干涉。

众所周知，法无授权不可为，即对于监管部门而言，只要法律法规未赋予其某种管理事项，就不应过多介入干涉，而应遵循市场规律，由市场自行调节。这是法治社会和市场经济的应有之义，也只有如此，才能保护市场主体，维护正常经营秩序，促进市场活力。

而纵观现行法律法规，均无商家招牌的大小、内容等相关的规范约束。如果将招牌作为广告宣传来对待，则经营者只需遵守《广告法》的相关规定即可。如《广告法》规定，广告不得有虚假；妨碍社会安定，损害社会公共利益；妨碍社会公共秩序或者违背社会良好风尚等法律法规禁止的内容。广告内容涉及的事项需要取得行政许可的，应当与许可的内容相符合。

由此也可知，经营者是否在其店铺招牌上写明经营内容、范围，完全取决于其个人意愿和经营惯例。即便城管等职能部门基于城市美观、规范考虑，对店招大小进行统一设置，也不能干涉其具体内容。

而过分干预经营者的合法经营行为，尤其是拆除现有店招、去掉经营内容等要求，只会增加经营者负担，同时也给消费者带来不便。当地相关部门理当及时纠正其不当决策，谨守执法边界，为市场主体营造良好的经营氛围，更好地复商复市。

□史奉楚（法官）

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