粮食紧缺问题正引发全球关注。

最近，乌克兰粮食部长索利斯基声称，乌克兰今年粮食产量可能下降50%，人类或面临二战后最大粮食危机。而就在不久前，联合国官员也发表过类似的观点，认为粮食问题“对全球的影响将是自二战以来我们所见过最严重的”。

那么问题来了：究竟是哪些原因导致了当前全球的粮食紧缺?“粮食危机”离我们国家还有多远?

1

全球粮食的紧缺，首先反映在粮价的变化上。公开数据显示，小麦的价格自今年以来已上涨超过60%，而大米价格上涨了16%，飙升的粮价对各国粮食安全、通货膨胀等已然构成了极大影响。

实际上，全球粮价并非从今年才开始上涨的，从数据上看，全球粮价自2020年起就已经步入了上升通道，而近期似乎有愈演愈烈之势。截至2022年5月，联合国粮食及农业组织(FAO)全球食品价格指数已突破2011年高位，奶类、谷物、植物油油脂等食品的价格指数均持续走高，全球食品通胀颇为严重。同时，大豆、小麦、玉米的期货价格分别自 2020 年5月至今上涨幅度约为90%、140%和150%，并在今年以来加速上涨。而在5月13日，印度宣布小麦出口禁令，更是将已经逼近历史高点的小麦期货价格进一步推升。

全球粮食问题何以严峻至此?

首要原因，当然在于新冠肺炎疫情的冲击。

2020年初开始的全球新冠疫情大流行，使得全球供应链体系受到严重冲击。由于粮食生产是一个严重依赖供应链的生产活动，而供应链又是一个复杂的互动网络，既涉及到农场主、农民、工人等劳动者，又需要化肥、种子和农药等物资，还离不开加工厂、运输公司、批发零售商等合作伙伴。疫情的来袭显然会重创这一庞大的网络体系，进而抬升粮食生产运输的压力，致使产量下滑，价格抬升。

其次，是极端天气的频发。

2021年，以“拉尼娜现象”为代表的极端天气频频出现，给全球多个主要粮食生产国都造成了较大破坏，继而抬高了粮食价格。例如，2021年年中，加拿大史无前例的热浪和干旱造成农作物减产，导致豌豆价格飙升了一倍多;而由于极端气温和洪水，巴西咖啡、比利时土豆和加拿大黄豌豆等农产品的价格均出现大幅上涨。近期，北美主要产区持续低温多雨，导致春播进度被一再延缓，客观上减少了粮食的产量。

再次，是今年以来不断加剧的俄乌冲突。

官方资料显示，俄罗斯和乌克兰分别是世界最大和第五大小麦出口国，全球19%的大麦、14%的小麦和4%的玉米都产自这两个国家，二者在全球粮食贸易领域的地位举足轻重——数据表明，俄罗斯和乌克兰的小麦出口量合计约占全球出口量的1/3，玉米出口量合计约占20%。

然而，随着俄乌局势的日益严峻，两国粮食生产供应链和物流发生中断，再加上一些国家对俄罗斯实施出口限制，致使俄罗斯国内生产力被削弱，农业生产成本提升。至于乌克兰，地缘冲突导致国内春播速度缓慢，播种面积下滑，种子、燃料、化肥农资获取和供应的渠道受到限制，而军事活动对农田和基础设施也造成了不小的破坏。如此一来，俄乌冲突对于全球粮食生产和供应正在构成重大挑战，全球粮价恐怕还将继续上涨，着实令人担忧。用法国总统马克龙的警告说，俄乌冲突将在全球引发一场“前所未有的粮食危机”。

最后是其他因素。

一方面，全球新一轮贸易限制抬头，据不完全统计，今年3月以来已经有14个国家出台了针对小麦、玉米、棕榈油、豆油、精制糖等农产品的出口禁令，客观上加剧了全球粮食供给格局的不均衡;另一方面，近期原油价格不断上涨，从成本端对化肥价格形成驱动，继而间接抬高了粮食的价格。

俗话说“民以食为天”，这句话放之四海而皆准，粮食供给下降和价格的上涨，必然会触动大众的情绪，很多人都对全球粮食问题而感到担忧。

事实上，今年年初，在联合国粮食及农业组织、世界粮食计划署和欧洲联盟联合发布的《全球粮食危机报告》当中就已经指出，受多重因素影响，2021年共有53个国家和地区接近1.93亿人遭遇严重粮食短缺，这一数字比前一年增加了4000万人之多，再度佐证了全球粮食问题的严峻态势。

某种意义上讲，新一轮全球粮食危机的确已渐成气候。

2

至此可能有人会问：全球粮食问题会影响到我们国家吗?

相比于海外，国内的形势显然要好太多了。一直以来，我国始终都将粮食问题视为头等大事，历届政府更是把粮食安全作为发展议程的重中之重，比如自2004年起每年的一号文件都绕不开“三农”主题、反复强调对“18亿亩耕地红线”的坚守、不断加大对三农的投入力度，等等。

得益于此，我国粮食生产实现了创纪录的“十八连丰”，产量连续七年保持在1.3万亿斤以上，整体供给充裕。具体来说，2021年全年我国粮食产量为68285万吨，同比增长2%;粮食作物种植面积经历了2017~2019年缩减后，自2020年开始恢复，截至2021年，我国粮食播种面积为11763万公顷，同比上涨0.74%。

从消费端来看，自2013年起，我国人均年度粮食消费量从148.71千克下降到了2020年的141.19千克，同时居民膳食结构在不断优化，食物品类更加丰富多样，这与我国经济快速发展、居民收入不断提高是分不开的。

值得一提的是，虽然我国是当前全球最大的粮食进口国，很多粮食品类都需要从其他国家实行进口才能满足国内需求，但是从门类上看，除了大豆等个别品类之外，作为主粮的大米、玉米和小麦几乎不需要进口，且当年总产量基本都能覆盖总需求。从库存上看，根据wind数据，当前我国大米库存1.165亿吨，在完全没有产量的情况下，足够满足全国9个月左右的消费需求;玉米库存在2.1亿吨左右，粗粮库存在2亿吨左右，无产量的情况下能满足全国7个月左右的消费需求;小麦库存1.5亿吨，无产量情况下足够满足全国近14个月的消费需求。

总而言之，我国粮食储备总体上是很充足的，短期内并不存在短缺之忧。不过需要指出的是，其中的结构性因素不容忽视。具体而言，我国库存中虽然有不少大米、小麦和玉米，但油料和糖类却不多;而在品质方面，我国小麦库存以中筋为主，强筋和弱筋还是要进口。因此综合考虑，全球粮价的大幅上涨，仍将不可避免地对我国粮食供应造成一定程度的影响。

考虑到粮食是保障民生的基础性物资，其价格若是上涨过快，势必不符合我国国情，高层或将借助各种调控手段来稳定粮食市场。因而我们预计，国内粮价大概率会呈现温和上涨之势，而并不会类似于国际粮价那样迅猛疯涨。

不过，鉴于当前全球粮食短缺局势的愈演愈烈，高层还是给予了足够的重视。

例如，今年的《政府工作报告》中再度强调了粮食安全问题，并且为了应对海内外农产品价格风险，我国近期密集出台相关政策，在粮食应急保障体系上构建了“三道防线”，即：充足的粮食储备、关键地区应急粮食储备体系逐步健全、全国布局应急供应网点。而在“藏粮于地、藏粮于技”的总方针下，我国中长期粮食安全理应无虞。

所以，各位朋友可以暂且松一口气了，应该庆幸自己生在这样一个伟大的国家。

3

尽管如此，我们依然不能高枕无忧。

理由其实很简单，“手中有粮，心中不慌”在任何时候都是真理，尤其是当前这一特殊时期，面对纷繁复杂的海内外形势，粮食安全的重要性更加凸显，我们还是需要树立起一定的危机意识，同时更应该坚持底线思维、增强风险意识，毫不放松抓好粮食生产，确保粮食安全，保障粮食供应。

必须指出的是，从中长期来看，我国的粮食问题至少还有两方面潜在的隐患需要重视起来：

一来，我国人均粮食产量并不算高。

业内普遍认为，人均占有400公斤粮食是国际粮食安全标准线。虽然我国粮食产量丰厚，可是均摊到14亿个人的头上，情况便全然不同。目前我国人均粮食占有量大约为474公斤，如果剔除饲料消费、工业用粮消费等，我国人均粮食占有量还会进一步下降。相比之下，美国则超过1300公斤/人，巴西也超过了560公斤/人。这便意味着，粮食生产稍有闪失就有可能导致供需紧张的局面。

二来，我国人均耕地面积偏少，中低产田比重较大。

尽管我国地大物博，但耕地面积占比却不高，人均耕地面积显著低于世界平均水平。国开证券研报显示，我国人均耕地面积尚不足世界平均水平的50%;其中，中低产田占比超过70%，不少优质耕地都在城镇化过程中被占，反映出我国粮食生产保障能力稳定度不够。同时，伴随着人口总量的渐增与城镇化的深入，我国人均耕地面积大概率还将继续下降，再加上年轻的农村劳动力外出务工导致务农人员老龄化加剧等问题，我国未来粮食生产能力难免要受到制约。

解决这些问题，除了靠政策和投入外，更重要的是要推动农业发展方式的转变，依靠科技进步来确保和增强粮食综合生产能力。在此笔者尝试给出三点建议：

第一，加大农业研发投入力度，强化农业科研资源整合，推动农业技术进步，不断加快农业机械化、信息化水平，从而提高粮食生产效率及产量;

第二，着力提升农民综合素质，加强农村劳动力实用技能培训，努力把广大农民培养成有市场意识、有生产技能、有管理能力的现代农业经营者;

第三，加强基础设施建设，不断改善现代农业的生产条件，不能以牺牲资源、环境为代价，务必应当加强农业生态环境治理，加强对耕地资源、水资源等重要农业生产资源的保护，解决生态环境脆弱问题，以此来增进粮食的生产质量。

话说回来，粮食问题不仅事关民生，还是“国内大循环”的重要组成部分，绝对怠慢不得。面对复杂的国际形势和外部环境，我们理应保持战略定力，着力于修炼内功以提升经济对外部环境变化的免疫力，如此方为明智之举，正所谓“打铁还需自身硬”。粮食生产更是这样，无论是节约食物、杜绝浪费，还是大力发展现代化农业，都需要你我他共同的努力。

毕竟，没人能指望老天爷赏饭吃，安全感这个东西，只有自己才能给自己。

关键词： 全球粮食紧缺 粮食危机 人类或面临二战后最大粮食危机 全球粮价飙升