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5月25日，随着“恩施市龙凤职业教育产业园项目（一期工程）F+EPC工程1#教学楼、2#教学楼、3#教学楼、1#门卫室、2#门卫室、室外运动场监理服务”项目开评标启动，标志着恩施市政府投资工程建设项目招标人代表（业主评委）库正式启用。此项举措在全省乃至全国都是首创，是恩施市在招投标领域的一项重大改革，也是持续优化营商环境，打造营商环境“标杆”的一项重要举措。

招标人代表作为评标委员会成员参加评标活动，是法律赋予招标人的一项基本权利，也是保证招标效果的重要手段。以往，在招投标过程中，招标人代表（业主评委）一般都是由招标单位临时委派工作人员参与，还经常出现评标前临时请假换人的现象，随意性较大。同时也导致部分招标人代表（业主评委）对国家招标投标法律法规不清楚，对招标投标制度程序也比较模糊，对评标工作、招标人代表职责和使命更是一无所知。

为了规范招标人代表（业主评委）选派的流程，恩施市公共资源交易管理委员会办公室通过前期调研充分论证，于5月初正式发布了《关于印发〈关于组建恩施市政府投资工程建设项目招标人代表（业主评委）库的实施方案（试行）〉的通知》。

方案规定，招标人代表（业主评委）库由单位招标人代表库（简称“单位库”）和恩施市级招标人代表库（简称“市级库”）两部分组成。合同估算价在1000万以下的依法必须招标项目，招标人代表（业主评委）全部从单位库随机抽取产生，合同估算价在1000万以上的依法必须招标项目，招标人代表（业主评委）从单位库和市级库中随机抽取产生。招标人代表（业主评委）的抽取过程由综合监管部门、行业主管部门、公共资源交易中心和招标人现场履行“四方一责”监督职责。

为保障招标人代表（业主评委）具备一定的能力水平及工作经验，在组建招标人代表（业主评委）库的时候，就对进入专家库的资格作出了相应的限制，保证招标人代表（业主评委）库成员的专业素养，同时也对专家库成员在工作职责、工作纪律等诸多方面做了规定。

在整个招投标环节中，招标人代表（业主评委）作用发挥的好坏直接或间接的影响招标进度的时效性、招标过程的合规性、招标成本的经济性、招标效果的符合性以及招标监管的有效性。恩施市通过招标人代表（业主评委）库的实施，能够使招标人更好地行使权利，保证招标项目取得良好的效果。

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