参考消息网5月7日报道美国《外交》双月刊网站4月18日发表题为《乌克兰之外的世界——西方的生存和其他国家的需求》的文章，作者是英国前外交大臣戴维·米利班德。全文摘编如下：

乌克兰总统泽连斯基在纪念俄乌冲突爆发一周年的讲话中宣称：“乌克兰团结了世界。”这要是真的就好了。这场战争无疑让世界陷入了分裂。而且，如果西方国家不能解决根源问题，这种分裂只会扩大。

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正如法国总统马克龙今年2月在慕尼黑安全会议上所说，“我对我们如何失去全球南方的信任感到震惊”。他是对的。西方对这场冲突及其重要性的信念在其他地方遭遇了怀疑，甚至是彻底的蔑视。

“双标”行为惹众怒

西方与其他国家之间的隔阂不仅限于冲突的是非曲直。它是对冷战结束以来西方主导的全球化管理不善的严重挫败感——实际上是愤怒——的产物。西方领导人应该解决这些问题，而不是不理会它们。对于一个面临巨大全球风险的世界来说，这种观点上的鸿沟是危险的。它还威胁着一种基于规则的秩序的重建。这种秩序反映世界上一种新的多极力量平衡。

在冲突爆发以来的一系列联合国投票中，代表全球近50%人口的约40个国家在谴责俄罗斯“入侵”的动议投票中经常弃权或投反对票。根据经济学人智库的数据，全球三分之二的人口生活在官方中立或支持俄罗斯的国家。这些国家包括巴西、印度、印度尼西亚和南非。

这种骑墙态度在很大程度上并非由对乌克兰冲突存在分歧驱动的，而是一种更广泛综合征的症状：对西方双重标准的愤怒和对国际体系改革停滞不前的失望。印度前国家安全顾问希夫尚卡尔·梅农今年2月在美国《外交》双月刊上撰文，尖锐地指出了这一点，他写道：“许多发展中国家感到疏离和愤慨，认为乌克兰冲突和西方与中国的对抗分散了对债务、气候变化和大流行影响等紧迫问题的注意力。”

在特朗普担任总统后，美国在捍卫全球准则方面处于特别弱势的地位，因为他在气候、人权和核不扩散等多个领域蔑视全球规则和惯例。批评人士以美国领导的阿富汗和伊拉克战争为例，声称推动西方的是虚伪，而不是原则。不仅如此，美国对沙特领导的联军在也门发动战争的支持被引用为美国在关注平民问题上说谎的证据。

还有人认为，西方展现的对乌克兰冲突受害者的同情远远超过对其他战争受害者的同情。联合国为乌克兰提供人道主义援助的呼吁已获得80%至90%的资金，但2022年为埃塞俄比亚、叙利亚和也门危机发出的人道主义援助呼吁只获得了一半的资金。

“只说不做”没诚信

由于旷日持久的冲突、气候危机和疫情，护栏彻底脱落。目前，战争和灾难迫使1亿多人逃亡。根据联合国的报告，目前有3.5亿人需要人道主义援助，而10年前为8100万人。超过6亿非洲人用不上电。联合国开发计划署报告，25个发展中国家将政府收入的20%以上用于偿债，其中54个国家面临严重的债务问题。新冠疫苗接种机会不均等——在2021年疫苗推出的初期阶段尤其明显——已经成为空洞承诺的典型例子。

西方政府也未能履行在其他领域的承诺。联合国在2001年为保护穷国免受富国碳排放后果的影响而设立的适应气候变化基金至今未兑现每年筹集1000亿美元初始资金的承诺，并被视为西方不诚信的象征：只说不做。长期拖延促使人们要求设立新基金来弥补气候危机造成的“损失和损害”。新基金是去年设立的，但尚未获得资助。资金不足的全球倡议只会加深富国和穷国之间的信任缺失。

如果未来20年像过去20年一样，以西方混乱的优先考虑事项和未兑现的承诺为标志，那么全球体系的多极化将不仅仅意味着更激烈的经济竞争，还将意味着对西方意识形态挑战加强，以及非西方国家与西方交往或合作的动机减弱。相反，对基于规则的全球体系给予支持的自由民主国家在与世界其他国家打交道时需要带着长期战略目标来进行思考和行动。

在军事伙伴关系和贸易合作方面的硬实力将是决定西方与世界其他国家关系的关键。但是西方政府也需要关注一些软实力问题，特别是在三个方面：承诺在管理全球风险方面保持团结和公平；支持有关扩大在国际事务中的发言权的改革；并在民主倒退的时代发展一种成功叙事。这些行动不仅有助于保持西方的全球地位，而且也是正确的做法。

乌克兰冲突让西方重新发现了自己的力量和使命感。但这场冲突也将帮助西方政府正视自身的弱点和失误。

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