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每经评论员 王海慜

12月23日，中央网信办秘书局、中国证监会办公厅联合印发《非法证券活动网上信息内容治理工作方案》（以下简称《工作方案》）的通知。从《工作方案》公布的打击力度来看，或许预示着留给网络股市“黑嘴”的时间不多了。

近年来，不少“黑嘴”通过网络渠道打着一些所谓“专家”“老师”以及所谓正规证券咨询机构的幌子，通过一些网络直播平台违法向投资者“荐股”“授课”，导致不少防范意识差、被诱惑蒙蔽了双眼的投资者坠入“黑嘴”们布下的陷阱。

自2012年以来，中国证券业协会已连续多年在官网发布《非法仿冒证券公司、证券投资咨询公司等机构黑名单》，截至今年12月21日这份黑名单已经总共发布了111期。黑名单中的非法机构主要有四大类违规表现，分别是非法投资咨询、非法发行证券、非法证券交易和未取得相关证券期货业务资质的机构发布证券期货产品广告。

从今年来公布的黑名单来看，违法行为以非法投资咨询居多，其中又以“以门户网站、网站博客、QQ等为平台，散布非法证券活动信息，提供证券投资分析、预测或建议服务，收取咨询费、服务费”等形式为主。此外，未取得相关证券期货业务资质的机构发布证券期货产品广告也是当前违规的一大重灾区。

从《工作方案》来看，有关部门这次对“黑嘴”可以说是真正下了重手。《工作方案》给出的目标是，通过各地各有关部门共同努力，2023年3月底前，现有网上涉股市“黑嘴”、非法荐股的信息、账号和网站平台得到基本处置。2023年6月底前，证券业务必须持牌经营的要求得到落实，网上证券信息内容明显改善，非法证券活动多发频发态势得到有效遏制。

事实上，近年来针对这些网络“黑嘴”，有关部门也曾出台过相关举措进行整治。但在“风头”过后，这些“黑嘴”往往又会重新活跃，各类冒充正规金融机构的不法行为屡禁不止（仅在11月30日一天，证券业协会网站就公布了超20份警惕不法分子假冒正规金融机构名义进行非法证券活动的公告），究其原因一方面在于“黑嘴”们“重启炉灶”的成本太低，在短期被禁之后，“黑嘴”们换个“马甲”或者披上件“合法的外衣”，就又可以轻松地继续开展“业务”。此外，目前A股市场上市公司鱼龙混杂，炒差炒概念炒短线、“劣币驱逐良币”的风气之盛也给“黑嘴”的非法荐股活动提供了生存的土壤。

笔者认为，针对这些“顽疾”，首先要加大对“黑嘴”的惩罚力度，罚到其刻骨铭心为止，以儆效尤；其次要进一步加大A股市场“优胜劣汰”的力度（相比现在新股发行的速度，退市的力度还不够），净化市场生态，让炒差炒概念失去根基。此外，还要深刻发挥“人民监督”的作用，营造看到“黑嘴”人人喊打的舆论氛围，让“黑嘴”逐渐失去赖以生存的“群众基础”。

另一方面，面对“与时俱进”的“黑嘴”，投建工作方面，金融机构在做到“勤勉”之余还应真正做到“尽责”，对弱势群体的保护是否有所侧重，以及在“投教”工作的有效性和方式方法上都有进一步提升的空间。

关键词： 工作方案 非法证券活动 金融机构 信息内容