中国消费者报报道（记者薛庆元）江苏省镇江市消协消费者权益保护法律服务中心的成立，开启了“多元化解一站式，法治保障全过程”的新篇章。为消费者提供了更多可选择的纠纷解决渠道，是法治层面维权共治的有效探索，既解决了消协调解协议无法强制执行的问题，也解决了消费者通过诉讼维权的成本高、耗时长的问题，较好地维护各方当事人的合法权益，对提升司法机关和社会监督机构化解消费纠纷工作效能，促进消费者权益保护工作的发展进步具有积极的意义。
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司法确认筑牢消费者合法权益法律“防护墙”
近年来，消费新业态、新模式不断涌现，在满足消费者多样化需求的同时，也催生出许多欺诈消费者的新套路、新风险，消费纠纷日益增多、问题越发多样，不仅给消协调解处置带来难度，同样也给法院带来压力。为了避免消费类投诉增加导致的消协调解处置压力和消费者维权成本加大，镇江市消协消费者权益保护法律服务中心和润州区人民法院加强协作，建立了更便于消费者的维权渠道。
镇江市润州区人民法院选派法官，定期在镇江市消协消费者权益保护法律服务中心轮值工作，调解消费纠纷。在此基础之上，润州区人民法院可对市消协调解的结果进行司法确认，让调解协议具有强制执行力，如果一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向作出确认裁定的人民法院申请强制执行。这一举措增强了消协调解的法律效力，有效降低了消费者维权的时间和金钱成本，有力地维护了消费者的合法权益。
今年5月，消费者吴先生向镇江市消协投诉称，他在汽车生产厂家的APP上下单订购了一辆车。在与镇江的汽车销售服务有限公司对接后，吴先生提车时发现，交付的汽车配置与他下单的配置不一致。销售服务公司却称，配置没有问题，交付全款后就会提供高配置给吴先生。后来，吴先生发现汽车加装的配置并不是原厂的配置，但汽车生产厂家表示不存在加装配置的情况，他们也没有提供过任何配置给汽车经销商加装。
经调解，汽车销售服务公司最终同意以13.1万元的价格回购吴先生的汽车，双方对调解结果都比较满意。但达成协议后，双方又担心对方反悔，法律服务中心便建议双方申请对调解协议的法律效力进行司法确认。随后，吴先生和商家向润州区法院递交了调解书，法院根据相关规定出具了《民事裁定书》。
“消协的调解协议毕竟仍属于合约，没有强制执行力，若经营者不履行，消费者仍需通过诉讼途径解决，无疑会加大消费者维权成本。因而司法确认就是一条简便高效的途径，让消费纠纷得到了快速处置。而且司法确认不收取任何费用，对申请人来说‘比较经济’。”镇江市消协副会长兼秘书长锁勇表示，建立完善多元化解纠纷机制，才能更好提升消费维权效能，目前，市消协与润州区、京口区、镇江经济开发区人民法院等3家法院建立了诉调对接机制，消协负责日常接待和调解发生的各种消费纠纷，法官定期上门，与消协工作人员一起调处疑难复杂的消费者权益纠纷。经市消协人民调解委员会调解达成协议后，双方当事人认为有必要的，可以共同向人民法院申请司法确认，依法确认调解协议的效力。
法律专家担起消费维权“三大员”
在镇江市消协消费者权益保护法律服务中心，还活跃着一支公益的法律维权队伍，这就是法律专家委员会的法律专家们。今年，镇江市消协在公益维权律师团连续运行14年的基础上，进行优化升级，选拔22名专家和律师组成了全新的法律专家委员会，通过消费纠纷调解、法律法规宣传咨询、格式条款点评等重点工作，提升全市消费维权水平，为消费者提供更加专业精准优质的法律维权服务，用法治力量开创消费维权新局面。
发挥专业力量，做好消费纠纷的“调解员”。消费维权维的是“民心”，护的是“民利”。法律专家们运用专业知识和丰富经验，为维护消费者合法权益提供了法律支持，为消费纠纷高效调解注入了“强心剂”，法律专家委员会成立以来参与疑难消费纠纷调处60多起，高效化解了消费纠纷。
开展教育引导，化身法律法规的“宣传员”。镇江市消协法律专家委员会通过线上+线下、专场+专题等形式，积极参与市消协组织开展的消费维权进社区、进乡村、进企业、进市场、进学校等活动，广泛宣传《消费者权益保护法》《产品质量法》《食品安全法》等相关法律法规，坚持“法律专家每周轮值”制度，专家参与达25人次，累计为广大消费者提供消费维权法律咨询服务500多人次，为消费者讲解日常生活消费中消费者如何保护自身权益等知识，解答涉及消费者权益保护相关法律咨询，告诉消费者买到假冒产品如何应对，遭遇消费欺诈，如何拿起法律武器保护自己。同时，引导经营者自觉维护老年人和未成年人等特殊消费群体的合法权益，促进实现更大范围消费公平，推动消费潜力的进一步释放。
敢于为民发声，担当维护公平的“监督员”。近年来，消费新业态、新模式不断涌现，在满足消费者多样化需求的同时，也出现了许多欺诈消费者的新套路、新风险，法律专家委员会充分发挥律师专家专业优势，积极在格式条款点评、热点难点维权事件评析、消费警示发布等领域提供专业法律支持，公开劝谕企业担责，敢于为消费者发声。先后参与了教育培训、房地产、汽车、保险、通信、网约车平台、银行APP注册协议、二手房中介等领域的合同格式条款审查点评。针对审查发现的问题，法律专家委员会全程参与镇江市消协、市市场监管局对格式合同存在问题的相关企业进行的行政指导和约谈，并督促企业及时整改，维护消费者合法权益。参与制定《镇江市汽车销售合同规范指引（试行）》，既维护了消费者合法权益的同时，又维护了经销商的正当利益。
镇江市消协法律专家委员会还定期参与消协组织开展的消费维权领域的热点难点问题研讨、流通领域的服务质量评议、典型案例评析和侵害消费者权益失信行为认定等活动，协助发布消费警示20多期，维权指引6期，对不良商家形成有力震慑，净化了市场环境。
维权专业委员会成治理“疑难杂症”的“行家”
随着消费升级和消费规模不断扩大，消费纠纷涉及的领域呈现出越来越强的专业性、复杂性，导致很多消费纠纷因责任难界定、维权成本高、专业知识少等原因无法得到有效解决。
为良性化解消费纠纷“疑难杂症”，镇江市消协消费者权益保护法律服务中心注重专业调解队伍的建设，先后成立了汽车、家装和金融等三个维权专业委员会。维权专业委员会成立后，始终坚持“协助维权、指导消费、扶优治劣”三大职能，营造消费者与经营者和谐共赢的消费环境，目前已经在全市调解疑难投诉20多起，开展专业消费教育10余场。
消费者高先生家客厅和卧室的墙纸起斑起翘，踢脚线、套装实木门等都有过水痕迹，请业内人士勘察后发现，是因为卫生间渗水，通过墙体渗透到几个房间，推断是因为卫生间墙体附近一节下水道弯头装反了，加之黏结的胶水没有涂牢，最终造成了大面积渗水。高先生先后找到小区物业和开发公司，要求赔偿，但多次沟通都没有结果。
镇江市消协接诉后，经实地查看和多次调解，但均无法达成一致便提议，邀请家装维权专业委员会的3位专家对消费者的损失进行全面评估。最终，经专家专业的估损，双方达成了调解协议：修复工程由消费者自行解决，开发公司一次性补偿消费者各项损失5万元。
维权专业委员会除了为投诉的调查与调解提供参考意见及相关技术咨询外，还通过开展一系列活动为消费者提供消费指导、专业知识和消费市场的动态信息，有力地推动了相关行业消费维权工作的开展。
金融维权专业委员会在市消协的牵头组织下，依托金融消费教育基地，大力营造金融消费教育宣传浓厚氛围，先后推出了“金融知识普及月”“金融知识大讲堂”等系列活动，针对老年人、学生等特殊群体展开多层次、多渠道的宣传教育，与社区合作推动解决“数字鸿沟”，切实解决特殊群体在金融领域应用智能技术方面的困难。
镇江市消协副会长兼秘书长锁勇表示，维权专业委员会既是为适应消费维权新形势发展需要，也是积极响应市委市政府构建新发展格局，持续优化消费环境的号召，擦亮“放心消费在镇江”金字招牌的举措。今后市消协还将继续根据消费维权形势的变化，在更多领域成立专业委员会，为消费者维权提供更加精准、专业的服务。
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