9月末，生态环境部、最高人民法院等17个部门联合印发《深入打好长江保护修复攻坚战行动方案》(简称《行动方案》)，提出到2025年年底，长江流域总体水质保持优良，干流水质保持Ⅱ类;长江经济带县城生活垃圾无害化处理率达到97%以上。

进入高质量发展新阶段，沿江省市把修复长江生态环境放在重要位置，促进全面绿色转型。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、研究员常纪文认为，经过过去几年的工作推动，初步形成了长江大保护工作格局。《行动方案》的制定既有政策基础，也有法制基础，设定了更高的长江保护修复攻坚目标。“十四五”时期深入打好长江保护修复攻坚战，将会进一步提升长江流域在双循环新发展格局中的地位和作用，推动长江全流域绿色高质量发展。

严格治理工业污染

长江经济带横跨中国东中西三大区域，东起上海，西至云南，覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市，约6亿人口，面积约205万平方公里，GDP占全国45%。

2016年9月，《长江经济带发展规划纲要》印发，是我国首个把生态文明、绿色发展作为首要原则的区域发展战略，明确提出保护和改善水环境，重点是严格治理工业污染。

2021年《“十四五”长江经济带发展实施方案》发布，提出了生态环保、绿色低碳、创新驱动、综合交通、区域协调、对外开放、长江文化等7个方面的重大任务，切实推动长江经济带高质量发展。《实施方案》与《长江经济带发展规划纲要》有机衔接，以既定的生态优先、绿色发展战略定位和共抓大保护、不搞大开发战略导向。

近年来，长江上中下游协同发力，全流域生态环境系统保护修复不断增强。官方数据显示，2021年长江经济带优良水质比例达到92.8%。长江干线连续多年成为全球内河运输最繁忙、运量最大的黄金水道。沿江11省市经济总量占全国的比重，从2015年的45.1%提高到2021年的46.6%;对全国经济增长的贡献率，从2015年的47.7%提高到2021年的50.5%。

《行动方案》提出，到2025年年底，长江流域总体水质保持优良，干流水质保持Ⅱ类，饮用水安全保障水平持续提升，重要河湖生态用水得到有效保障，水生态质量明显提升。

在常纪文看来，比起2018年发布的《长江保护修复攻坚战行动计划》中提出的“生态用水需求得到基本保障”“到2020年年底，长江流域水质优良(达到或优于Ⅲ类)的国控断面比例达到85%以上，丧失使用功能(劣于Ⅴ类)的国控断面比例低于2%”，这些目标更严，体现了长江流域生态环境保护目标稳中求进的总要求。

制造业绿色发展水平明显提升

《行动方案》提出，开展重点用水企业水效领跑者引领行动，深入推进工业资源综合利用基地建设，探索建立工业固体废物综合利用集聚化发展模式，培育一批环保装备制造规范企业，组织开展国家新型工业化产业示范基地质量评价。

另外，调整优化产业结构布局。严禁落后化工产能跨区域转移，按照国家和地方有关规定推动重点地区沿江1公里内化工企业搬改关。加快推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造，优化化工园区空间布局。

9月末，工信部数据显示，长江经济带、黄河流域制造业绿色发展水平明显提升。沿长江11省市已建设1134家绿色工厂，沿黄河9省区工业用水效率高于全国平均水平，万元工业增加值用水量约为全国平均水平的一半。

以湖北宜昌为例，21世纪经济报道记者近日从湖北省宜昌市发改委获悉，宜昌积极推进化工高端化、精细化、循环化、绿色化、国际化发展，宜都、枝江专业化工园荣膺工信部“绿色工业园区”称号，全市精细化工占化工产业的比重由18.6%提高到40%以上。加快建设区域科创中心，瞄准世界精细磷化前沿组建湖北三峡实验室，宜昌创新能力跃居全国第45名。2021年，地区生产总值突破5000亿，人均GDP超12万元，近五年单位生产总值能耗、碳排放强度分别下降20.5%、28.8%。

另外，宜昌部署推进精细磷化中心建设，推动磷化工向新能源材料领域跃升，投资320亿元的宁德时代、105亿元的山东海科、100亿元的广州天赐等一批重大新能源项目落户宜昌，新能源材料产业链加速闭合。

公开资料显示，在沿江生态保护方面，湖北“关改搬转”沿江化工企业 443家，取缔各类码头1810个，腾退长江岸线149.8公里，严格落实长江十年禁渔，长江干流湖北段水质保持在Ⅱ类，丹江口水库水质保持在Ⅱ类以上。

湖北省政府咨询委员、长江经济带智库联盟秘书长秦尊文介绍，湖北拥有三峡水库、丹江口水库，保障着长江中下游和京津冀数亿人口的饮水安全，生态的“正外部性”强。同时，生态文明制度建设走在全国前列，循环经济发展和“两型”生产技术全国领先，湖北建设“生态强省”具有良好的条件。

公开资料显示，云南省能源消费结构也在逐年优化，绿色能源占比逐年提高，成为第一支柱产业。电力、天然气消费分别从40.9%、0.75%上升到44.6%、1.8%。工业转型升级加快，能源、电子成为新的增长极。

同时，湖南启动“十年禁捕”，全省建档立卡的20376艘渔船全部退出;安徽完成长江干流4558个排污口监测溯源，编制入河排污口名录3527个;江苏关闭退出化工企业4804家，压减率超70%。

关键词： 绿色工厂 制造业绿色发展水平 长江流域水质 干流水质