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本报讯（记者 何钢 通讯员陶乐）12日，市规划和自然资源局就近日出台的《南京市集体土地征收补偿安置办法》（以下简称《办法》）进行解读。

集体土地征收补偿安置是集体土地征收工作的重点，其涉及面广、政策性强，与农民群众利益息息相关，也是影响社会和谐稳定的重要工作，对保障全市经济社会健康有序发展具有重大的意义。《办法》共51条，从征收实施程序、征地补偿安置费用、人员安置等方面做了新的调整与规定，并将于9月1日正式施行。

南京市规划和自然资源局耕保处处长刘洋介绍，1983年以来，我市集体土地征收补偿安置政策文件已历经五次更迭，但市本级和老五县的政策各成体系，本次《办法》统一了各区政策，在全市范围内保障了集体土地征收的公益性、公平性和公正性。

在程序上，过去征地批文下发后，才会和农民签订征地补偿协议。今后，区政府必须与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿安置等签订协议，取得农民的同意后，才能提出土地征收申请。对于法律允许的个别未达成协议仍可申请土地征收的情形，将“个别”比例严格限定在10%以内，兼顾保障农民权益和保障经济社会发展用地需求。如果未达成协议的比例超过10%，则土地不予征收。国家、省另有规定的，从其规定。

为保障农民知情权，我市将原来的征地批后“两公告一登记”修改为征地批前的“公告、调查、评估、公告、听证、登记和协议”。公示不少于30日，农民对公示有疑义的，修改后还要进行公示。

《办法》在原有的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费的基础上，增加农村村民住宅补偿和被征地农民社会保障费用的规定。以往安置补助费强制纳入社会保障费，现在则把处置权交由农民，由其自主决定是拿现金还是抵缴社会保障费用。为了解决进城农民出现“人等房”问题，我市还规定，在征地报批时，需要一并提供安置房用地预审与选址意见书。此外，为推进城乡融合发展，《办法》取消了户籍、现居地等原有要求，将安置范围放宽至“享有土地承包经营权、承担农业义务的农村集体经济组织成员”。

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