就业是民生之本，就业稳则经济稳。

继5月5日召开的国务院常务会议部署为中小微企业和个体工商户纾困、保市场主体稳就业之后，5月11日，国务院常务会议进一步要求，财政、货币政策要以就业优先为导向，提出退减税、缓缴社保费、降低融资成本等措施，多措发力指向稳市场主体稳岗位稳就业，以保民生、稳增长、促消费。

当前，国内疫情多发给经济平稳运行带来了诸多不确定性和挑战。4月18日，国家统计局发布一季度宏观经济数据。初步核算，一季度国内生产总值270178亿元，按不变价格计算，同比增长4.8%。

“就业关乎社会稳定大局，牵动经济发展全局。”无锡数字经济研究院执行院长吴琦指出，2022年高校毕业生将超过1000万人，再创历史新高。在百年未有之大变局和疫情冲击下，企业生产经营压力凸显。多重因素影响下，对稳就业和稳经济造成了较大冲击。

5月7日召开的全国稳就业工作电视电话会议指出，“当前就业形势复杂严峻，各方面要压实责任，各地要创造性抓落实，确保完成全年就业目标任务”。

据国盛证券分析，按照城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内的就业目标，1个点的GDP增速往往对应200万人左右的新增就业，今年GDP目标增速要达到5.5%左右，但受疫情等多重因素影响和拖累，实现相应就业目标压力较大。

近期，国务院常务会议多次提及稳就业，并部署了一系列针对性举措。

4月6日，国务院常务会议指出，决定对特困行业实行阶段性缓缴养老保险费政策，加大失业保险支持稳岗和培训力度;4月27日，国务院常务会议决定加大稳岗促就业政策力度，保持就业稳定和经济平稳运行，会议要求，推进企业在做好疫情防控条件下复工达产，将阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费政策，由5个特困行业扩大到受疫情影响经营困难的所有中小微企业、个体工商户;5月5日，国务院常务会议要求，抓紧把已确定的退税减税降费、缓缴社保费、物流保通保畅、推动企业复工达产等政策举措落实到位。

国家税务总局最新发布的数据显示，4月1日至5月10日，已有9138亿元留抵退税款退至149.5万户纳税人账户，再加上一季度继续实施此前出台的留抵退税老政策退税1233亿元，1月1日至5月10日，共有10371亿元退税款退到纳税人账户;缓缴社保费方面，5月12日，人力资源和社会保障部、国家税务总局联合发布的《关于特困行业阶段性实施缓缴企业社会保险费政策的通知》明确，餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输企业三项社保费的单位应缴纳部分，可从5月起申请缓缴，缓缴月份相应顺延一个月，也可以申请退回4月费款。

5月11日的国常会提出，要进一步研究运用多种政策工具，调动地方积极性并压实责任，切实稳岗位稳就业。

光大银行(3.14 +0.96%,诊股)金融市场部宏观研究员周茂华认为，在确保总量货币供应保持平稳增长、流动性合理充裕的情况下，加大货币政策总量与结构配合，有助于引导金融机构加大对实体经济薄弱环节、绿色经济、制造业重点新兴领域支持，提升货币政策传导效率与服务实体经济质效，有助于激发微观主体活力，保市场主体、稳就业、促内需。

5月12日，中国人民银行副行长陈雨露在谈及应对疫情冲击的货币政策时表示，人民银行注重充足发力、精准发力、靠前发力，加大稳健货币政策的实施力度。引导贷款市场利率在比较低的水平上进一步下降，降低市场主体的融资成本，激发融资需求。全力支持疫情防控和经济社会发展。

关键词： 就业市场 稳岗促就业 缓缴养老保险 失业保险